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關于2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告

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一、2019上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年,委的堅強領導下,在人大的監督支持下,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,著力提升發展質量和效益,圍繞建設文明生態經濟強目標,銳意進取,攻堅克難,經濟社會發展呈現經濟增長速度穩、產業推進勢頭好、各項工作有突破的良好局面。

(一)經濟運行總體平穩

1.經濟運行情況。2019年上半年全市地區生產總值完成82.15億元,同比增長11.3%,其中,第一產業增加值完成12.02億元,同比增長5.4%;第二產業增加值完成31.28億元,同比增長12.6%;第三產業增加值完成38.85億元,同比增長11.6%;工業增加值完成23.9億元,同比增長12.8%;固定資產投資同比增長15.2%;社會消費品零售總額同比增長5.5%;一般公共財政預算收入完成8.11億元,同比降低6.09%;金融機構人民幣各項存款余額完成147.61億元,同比增長11.08%;金融機構人民幣各項貸款余額完成154.90億元,同比增長25.20%。

2.經濟發展綜合測評指標完成情況。經濟發展綜合測評指標共46項,目前已反饋12項,排位與上年同期相比呈現出“6升2降4平”。提升的6項指標是:地區生產總值增長速度排全州第5位,上升2位;工業增加值增長速度排全州第1位,上升7位;固定資產投資增長速度排全州第2位,上升4位;人均一般公共預算收入排全州第2位,上升1位;金融機構人民幣各項存貸款余額增長速度排全州第1位,上升7位;城鎮常住居民人均可支配收入增長速度排全州第6位,上升2位。持平的4項指標是:地區生產總值、稅收收入、城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入。下降的2項指標是:稅收收入增長速度,下降5位,排全州第8位;農村常住居民人均可支配收入增長速度,下降1位,排全州第7位。

3.經濟增長分項指標支撐情況。經濟增長分項指標共21項,目前已反饋19項,排位與上年同期相比呈現出“16升3降”。提升的16項指標是:地區生產總值增長速度排全州第5位,上升2位;規模以上工業增長速度排全州第1位,上升7位;工業增值稅增長速度排全州第1位,上升2位;固定資產投資增長速度排全州第2位,上升4位;批發業增速排全州第1位,上升1位。零售業增速排全州第2位,上升3位;餐飲業增速排全州第2位,上升5位;住宿業增速排全州第5位,上升3位;批發業增值稅增長速度排全州第4位,上升2位;零售業增值稅增長速度排全州第1位,上升4位;金融機構人民幣存貸款余額兩項之和增長速度排全州第1位,上升7位;房地產業單位從業人員增速排全州第7位,上升1位;房地產業單位從業人員勞動報酬增速排全州第7位,上升1位;其他營利性服務業營業收入增長速度排全州第5位,上升1位;財政預算八項支出合計增長速度排全州第6位,上升2位;商品房(含期房、現房)銷售面積增長速度排全州第5位,上升2位。下降的3項指標是:第一產業增加值增長速度,下降3位,排全州第6位;郵政業務總量增長速度,下降4位,排全州第5位;建筑業總產值增長速度。下降2位,排全州第7位。

(二)三大攻堅戰取得重大進展。防范化解重大風險扎實有效。全面落實省、州關于防范化解政府債務、金融安全風險的各項決策部署,制定相應措施,有力有效防范化解重大風險,地方政府債務風險、金融風險可控,安全生產形勢持續向好,社會大局和諧穩定。污染防治成效顯著。全力抓好中央環保督察反饋問題整改落實。實施退耕還林和荒山造林工程。集中式飲用水源地保護設施不斷完善。實現各類水域河(庫)長全覆蓋,編制“一河(湖、庫)一策”,加強河流治理與保護。脫貧攻堅扎實推進。按照“三率一度”“一達標、兩不愁、三保障”脫貧要求,舉全市之力,統籌整合各方資源,著力抓好產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、住房保障、教育保障、醫療保障和基礎設施建設等工作,精準施策、精準落實、精準見效,切實補齊工作短板。我市“十三五”時期計劃搬遷安置19866人,實際完成搬遷安置19913人,搬遷完成率100.23%。其中,2016年度實際完成搬遷安置9143人;2017年度實際完成搬遷安置8086人;2018年度實際完成搬遷安置2684人。 搬遷群眾已于2019年3月底前全部實際搬遷入住。

(三)產業實力進一步增強。大工業發展戰略深入實施。興仁登高煤電鋁一體化項目一期50萬噸已建成20萬噸配套及10萬噸/年鋁液生產線。二期項目已建成50萬噸的基礎配套設施和兩條12.5萬噸/年鋁液生產線,且第一條12.5萬噸/年鋁液生產線已達能達產;30萬噸/年陽極碳素項目,一期15萬噸/年項目正在啟動主體工程建設;錦興輕量化交通裝備制造已建成1250T、2000T擠壓生產線,項目正有序推進;1500噸鎳系列催化劑項目已啟動建設。正積極推進煤制烯烴項目、60萬噸/年煤制乙二醇項目。農業產業結構不斷優化。大力發展薏仁米、生態畜禽、茶葉、精品水果等短、中、長期產業,全力打造山地高效特色農業示范區。完成低效玉米調減7.8萬畝,種植薏仁米35萬畝,種植蔬菜7.9萬畝,種植食用菌0.29萬畝,種植茶產業2.1萬畝,種植精品水果6.8萬畝,種植中藥材3.32萬畝,種植烤煙5.35萬畝。充分利用“興仁薏仁米”和“中國薏仁米之鄉”的品牌優勢和影響力,打造興仁薏仁產品品牌。積極組織推薦企業、合作社參加各類農產品展銷會。積極動員,開展綠色、有機產品申報。2019年,我市完成無公害農產品認證37個,面積59.31萬畝;有機產品認證4個,面積1萬畝;綠色食品認證1個,面積0.4萬畝;完成農產品地理標志認證3個。現代服務業快速發展。大數據與實體經濟深度融合發展加快,電商網絡全面鋪開,實現進村入戶?,F代物流業快速發展,農商旅互聯綜合體項目建設有序推進。上半年接待游客314.8萬人次,同比增長18.56%,旅游收入26.29億元,同比增長41.27%,旅游業持續“井噴”。

(四)經濟社會發展基礎不斷夯實。基礎設施日益完善。加快骨干水源工程建設,尖山水庫、崩土山、響水水庫基本建成,興仁水庫、木橋水庫等9個水庫前期工作有序開展。城鎮建設穩步推進。東大門改造有序實施。陸關、真武山公交停保場全面推進。改革開放創新深入實施。機構改革、新一輪殯葬改革、農村“三變”和供給側結構性改革等有序推進。招商引資成效明顯,新引進產業項目8個,簽約總投資35.65億元。

(五)社會事業全面進步。就業創業扎實推進。加強東西部勞務協作,組織“春風行動”系列招聘會,提供就業崗位15000余個,進場求職人數達10000余人,現場達成就業意向2152人。開展“冬季充電”勞動力培訓,抓住大量農民工返鄉時機,為返鄉勞動力蓄能“充電”,提升其綜合素質,轉變思想觀念。春節前后,共組織“冬季充電”培訓會183場(次),培訓返鄉勞動力6622人。保障水平穩步提升。城鄉居民基本醫療保險參保42.11萬人,養老保險參保27.28萬人,城鎮職工醫療保險參保2.26萬人。醫療衛生不斷加強。建檔立卡貧困戶實行“先診療、后付費”和“一站式結算”,實施家庭醫生簽約服務和健康管理。2019年度全市建檔立卡貧困人口90650人醫療保險應保盡保,落實建檔立卡貧困人口住院醫療保障7480人次,產生醫療總費用3749.87萬元,報銷補償3361.13萬元。

 

 

二、存在的主要問題

在取得成績的同時,我們也清醒地認識到,各項工作中還存在不少的差距、困難和問題。一是規上工業生產形勢嚴峻,缺乏有效競爭。二是固定資產投資項目儲備和投資存量不足。三是消費市場需求不旺,零售住宿增速偏低。四是財政稅收增速放緩,債務壓力大。部分項目推進緩慢,建設資金缺口壓力大。

、下半年工作打算

2019年是十九大各項戰略部署全面落實的關鍵之年,是中華人民共和國成立70周年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好全市經濟社會發展工作,對“撤縣設市”后建設工作具有重大意義。為順利完成經濟社會發展目標任務,我們將繼續堅持穩中求進工作總基調,進一步加強經濟運行調度,聚焦目標、保持定力、奮力進取,重點抓好以下幾方面工作:

(一)突出風險防控,著力防范重大風險

切實增強憂患意識,未雨綢繆防范化解重大風險。大力防控政府債務風險。嚴格落實政府性債務管理“1+8”系列政策,妥善處理政府性債務風險。加快推動國有平臺公司實體化轉型,規范發展PPP模式轉化存量債務。嚴格控制增量債務,大力壓縮一般性支出,優化完善政府性債務化解方案。盤活閑置土地等存量資產資源,狠抓新財源培植,進一步降低非稅收入占比,做大財政收入總量、提升質量,提高政府償債能力,通過發展的辦法化解債務。堅決防控金融風險。持續開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治行動,開展不良貸款風險排查監測和處置預警。建立健全企業信貸誠信監管體系,營造健康有序的金融信貸環境,確保金融風險可控。切實防控發展風險。嚴格落實安全生產責任制,深入開展煤礦、建筑施工、交通運輸、燃氣管線、森林防火等重點行業領域隱患排查整治,堅決杜絕較大以上安全事故發生。認真落實意識形態、宗教工作責任制,扎實開展網絡輿情的研判和處置,依法打擊非法宗教和邪教活動。抓好公共安全、食品藥品、自然災害等方面的風險防控,加強突發事件應急管理。推進社會治安防控體系建設,用好“雪亮工程”“天網工程”和大數據平臺,依法打擊違法犯罪,深化掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭。加強信訪工作法治化建設,做好征地拆遷、社會保障等方面矛盾糾紛多元防范化解,提升群眾安全感、滿意度。

(二)突出新舊動能轉換,著力推進產業轉型

一是圍繞推動全市經濟發展,深入研究中央、省州政策,做好與我市結合文章,科學規劃我市新舊動能轉換項目,確保與省規劃政策一致、要求一致,實現成效最大化。抓好項目庫建設,科學策劃論證項目,爭取更多項目納入省支持盤子,加快推進一批帶動作用大、技術含量高、市場效益好的重大項目和重大工程,健全人才支撐、資金扶持、土地保障、困難幫扶等機制,推動項目落地實施、早見成效。二是強力推進產業振興提升。完善產業提升推進機制,堅持分類施策,加快打造“一縣一業、一鄉一品”全產業鏈和產加銷一體化扶貧產業體系,研究制定更具針對性的產業推進方案。圍繞“建鏈、補鏈、長鏈、強鏈”,拉長拓寬產業鏈,發展配套企業,提高產品層次和附加值。抓好重點企業培育,加強企業家培育,加大政策支持,集中優勢資源,繼續開展困難“摸排消”活動,實施精準幫扶,推動企業做大做強。加強園區建設,明確功能定位,強化基礎設施和公共服務平臺建設,引進配套關聯項目,發揮好載體作用,打造富有活力和創新力的產業集群。

(三)突出城鄉統籌,著力推進新型城鎮化和鄉村振興

著力開展新型城鎮化提升行動,強化規劃引領,實施城鄉基礎設施共建共享,加快生態文明鄉村建設,提高城市發展質量。一是鞏固城鎮化試點工作成果。圍繞“離得開、進得來、留得住、過得好”,協調推進重點領域改革,降低進城門檻,加快農民市民化。提升城市宜居水平,統籌推進城鄉一體化和公共服務均等化。二是加強城鄉基礎設施建設。積極推廣應用低影響開發建設模式,結合城市道路建設,同步實施道路綠化提升、公園、河道治理等工程建設,提高城市綜合承載能力。三是實施好鄉村振興戰略。鞏固農業發展良好勢頭,落實好各項惠農政策,拓寬農民增收渠道。發展特色農業,做強薏仁米、牛肉粉等傳統特色產業,做優富益茶葉、黔仁白茶、回龍藠頭、五星枇杷等有較高知名度的產業,做大精品水果、食用菌等新興產業。積極培育農業新業態,加快互聯網+、大數據在農業領域應用。大力發展精致農業,加快一二三產業融合,探索接二連三、接二連一等融合模式。

(四)突出投資需求拉動,著力增強發展后勁

增強投資關鍵作用,繼續把項目建設作為增強投資的重要手段,突出質量效益導向,加強調度督查,全力提升項目建設速度和質量。抓住中央預算內投資爭取的窗口期,加大爭資金跑項目的工作力度,確保最大限度爭取中央和省的支持。大力推進招商引資,注重招才引智、招科引院、招股引資、招大引強,突出精準招商、探索資本招商、實施中介招商、推進網絡招商等模式,用活專題招商、駐點招商等傳統方式,制定完善“產業招商地圖”,走出去開展招商活動。

(五)突出深化改革,著力激發經濟發展活力

聚焦發展難題,大膽改革,全面開放,破解機制體制障礙。一是穩步推進改革任務。圍繞高質量發展,深化供給側結構性改革,持續推進“放管服”改革,持續提升政府服務企業能力。全面統籌推進社會民生、行政執法、養老保障、生態文明等各項改革,不斷激發經濟社會發展活力。二是深化投融資體制改革。大力發展政府與社會資本合作模式,重點在水利、交通、城市建設等領域發起一批PPP項目。三是加快社會信用體系建設。加強信用應用,完善守信激勵和失信懲戒機制,探索把聯合獎懲嵌入到行政管理和公共服務中。

(六)突出環境改善,著力提升生態文明建設水平

堅持把綠色發展理念貫穿經濟社會發展全過程,加強環境保護,推進生態綠化,實施生態修復工程,努力改善生態環境。切實加強環境保護,認真抓好中央、省環保督查問題整改。加強大氣污染防治,加強工業污染源治理、無組織揚塵污染治理。落實節能目標責任,抓好節能重點工程,發展循環經濟,依法依規推動落后產能退出,積極化解過剩產能,確保完成全年節能減排目標任務。

(七)突出共享發展,著力提升民生福祉

把保障和改善民生放在更加重要的位置,著力抓好就業、社會保障、社會事業等工作,改善社會治理,提高人民群眾的滿意度和獲得感。一是打好扶貧攻堅戰。實現剩余貧困人口全部脫貧,鞏固提升脫貧成效,健全完善長效機制,突出易返貧重點群體,做到扶到人、扶到心,脫真貧、真脫貧。推動陽光扶貧、廉潔扶貧,加強扶貧項目和資金監管,確保扶貧資金依法規范使用。二是切實抓好就業創業。做好招聘、培訓等人力資源服務,抓好高校畢業生、零就業家庭等重點群體就業。落實好小微企業就業、創業補貼政策,鼓勵支持社會力量建設創業載體,為創業者進行創業指導、政策落實等打包式綜合服務。三是健全社會保障體系。加快醫養結合發展,完善社會養老服務體系,推廣居家社區養老模式,提高養老服務水平。四是加快發展社會事業。繼續加大教育投入,做好“全面改薄”工程,進一步改善辦學條件。進一步優化城鄉教育資源配置,嚴格規范辦學行為,促進各類教育協調發展。加快衛生計生事業健康發展,深入推動衛生計生改革,努力提高城鄉居民健康水平,做好突發公共衛生事件和重大災害事故醫療應急救援,鞏固地方病、職業病防治成果。

做好2019年經濟工作,具有重要的政治意義和深遠的歷史意義。我們將在委的堅強領導下,自覺接受人大的指導和監督,扎實工作、奮發有為,為建設美麗幸福興仁而努力奮斗!



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