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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市2019年退耕還林工程建設工作方案》的通知

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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),市直有關工作部門:

《興仁市2019年退耕還林工程建設工作方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                         興仁市人民政府辦公室

                      2020年2月26

 

 

興仁市2019年退耕還林工程建設工作方案

 

根據省發展改革委 省林業局《關于下達貴州省退耕還林還草工程2019年第二批中央預算內投資計劃的通知》(黔發改投資〔2019〕1119號)、貴州省發展和改革委員會等4部門《關于下達2019年退耕還林年度任務的通知》(黔發改農經〔2019〕1191號)的通知,為切實做好2019年退耕還林工作,按時完成上級下達我市11.566萬畝任務,結合我市實際,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神,緊緊圍繞國家和省委、省政府有關退耕還林工作的決策部署要求,全面落實省委、省政府有關領導對做好反饋問題批示精神,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,采取有力措施抓好2019年的退耕還林還草工作,健全退耕還林管理長效機制,全面提升退耕還林管理水平,為我省建設國家級生態文明試驗區作出積極貢獻。

用好活退耕還林政策,切實做到退耕還林與振興農村經濟的深刻產業革命相融合,大力發展經濟林,增加群眾收,持續鞏固脫貧成;退耕還林工程建設要與易地扶貧搬遷“三塊地”活工作劃,同步推進,將搬遷農戶符合條件的耕地部納退耕還林工程,解決搬遷農戶后顧憂,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供有力支撐。

二、組織保障

為了切實做好2019年退耕還林工程建設工作,成立領導小組,成員組成如下:

 長:曾    市委常委 市政府副市長

副組長:    州財政局副局長,市財政局黨組書記

            市政府辦副主任

   市發展和改革局局長

張尚益  市自然資源局局長

      市林業局局長

 員:各鄉鎮(街道)鎮長(主任)

丁憲民  市發展和改革局副局長

        曾建輝  市財政局副局長

曾榮發  市自然資源局黨組成員、土地收購儲備中心主任

   市農業農村局副局長

謝中華  市水務局副局長

   市扶貧開發辦公室副主任

杜連華  市林業局副局長

領導小組下設辦公室在市林業局,杜連華同志兼任辦公室主任,林業局各股室負責人及造林綠化股全體同志為成員,負責方案編制、調度、督促檢查及資料的收集、整理歸檔、上報等工作。

三、指標任務

根據省發展改革委 省林業局《關于下達貴州省退耕還林還草工程2019年第二批中央預算內投資計劃的通知》(黔發改投資〔2019〕1119號)、貴州省發展和改革委員會等4部門《關于下達2019年退耕還林年度任務的通知》(黔發改農經〔2019〕1191號)通知,我市2019年度的退耕還林指標為11.566萬畝。

四、部門工作職責

(一)為了我市2019年度退耕還林工程順利推進,需涉及部門提供前期印證資料進行實施前疊加比對,提取可實施地塊進行規劃。

市財政局:負責退耕還林資金的撥付、工作經費的籌備。

市發改局:提供歷年實施的石漠化治理工程圖斑數據庫。

市自然資源局:提供最近一次各鄉鎮(街道)的二調15度以上的非基本農田坡耕地圖斑數據庫。

市水務局:提供歷年實施的水土保持項目造林數據庫。

市農業農村局:提供歷年實施的產業結構調整項目造林數據庫。

市扶貧辦:提供歷年實施的扶貧項目造林數據庫。

市林業局:根據市發改局、市自然資源局、市水務局、市農業農村局、市扶貧辦提供的相關數據庫進行疊加比對,提取15度以上的非基本農田坡耕地及未實施造林地塊構成可實施退耕還林還草數據庫,分發給各鄉鎮(街道)進行進一步核實。

各鄉鎮(街道):根據市林業局提供的數據庫進行進一步核實(內業核實與現地核實相結合),提取轄區內15度以上的非基本農田坡耕地及未實施造林地塊的圖斑數據庫,形成2019年度退耕還林還草數據庫,并把核實后的數據庫報市林業局進行匯總、規劃。核實范圍為:上一輪退耕還林、新一輪退耕還林及其它工程造林、15度以下的平緩耕地、壩區建設用地、工程建設規劃用地、項目實施區域涉及貧困戶的信息、易地扶貧搬遷戶符合條件的可退耕還林地等,核實結果以電子版及書面材料報領導小組辦公室。

各職能部門除了提供前期疊加比對使用的印證資料外,須參與作業設計編制。在項目實施過程中,對各鄉鎮(街道)實施退耕還林的地塊進行跟蹤監管,發覺不符合退耕地造林的地塊要及時給予糾正,項目實施結束后,參與檢查驗收,并對檢查驗收結果負責。市扶貧辦除了上述職責之外,需對各鄉鎮(街道)提供的實施退耕還林地塊涉及的貧困戶信息進行核實,并提供核實后的貧困戶信息給領導小組辦公室。

(二)因時間緊、任務重,為能實施好2019年退耕還林還草工程,由市林業局委托第三方開展核實和比對工作,鄉鎮(街道)林業站參與,委托第三方的經費由市財政列支。

1.第三方工作職責

1)利用國土二調和三調成果數據、發改局、林業局、水務局、扶貧辦、農業農村局等部門近年來實施的造林地塊進行疊加比對分析,對國土二調坡度在15°以上的地塊按照不同地類進行統計形成數據庫,并把生成的數據庫分別分發給各鄉鎮(街道)進一步核實,作為規劃設計2019年退耕還林還草工程實施地塊的基本數據庫。對地扶貧搬遷“三塊”納入退耕還林的地塊要單獨標識,建立專門數據庫。

2)填記相關表冊

2.鄉鎮(街道)林業站工作職責

1)搞好宣傳發動工作,避免農戶選擇不符合退耕還林的地塊實施退耕還林后導致后期整改。

2)核實第三方填記表冊的相關因子,對與現地不符的給予更正、補充完善。

3)根據第三方提供的疊加比對后的數據庫進行現地核實、規劃,編制作業設計。

五、完成時限

前期核實比對工作于2020年2月底前完成,2020年3月20日前各鄉鎮(街道)報規劃數據庫到市林業局編制作業設計,2020年4月開始實施。

六、工作要求

(一)各鄉鎮(街道)、各部門要根據自然資源局提供的國土二調數據認真進行核實比對,提取符合實施退耕還林政策的地塊、面積,嚴禁敷衍塞責、弄虛作假。因工作失職,導致易地扶貧搬戶符合條件的耕地未納退耕還林工程建設,將嚴格追究有關責任人員責任。

(二)認真總結2014—2017年實施退耕還林工程的經驗和不足,進一步明確退耕還林工作職責,建立退耕還林工作責任部門聯動機制,構建政府負責、部門協同、上下聯動的退耕還林工程管理新格局,真正形成發展與保護統籌兼顧、相互協調、相互促進的良好局面。

 

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