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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市脫貧攻堅扶貧資金管理使用及項目實施管理督戰 工作方案》的通知

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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),市直各部門:

為認真貫徹落實《貴州省扶貧開發領導小組辦公室關于印發<貴州省脫貧攻堅扶貧項目實施管理督戰工作方案>的通知》(黔扶領辦函〔2020〕3號)《省財政廳關于印發<貴州省脫貧攻堅扶貧資金管理使用掛牌督戰工作方案>的通知》(黔財農〔2020〕4號《黔西南州財政局關于印發<黔西南州脫貧攻堅扶貧資金管理使用掛牌督戰實施方案>的通知》(州財辦〔2020〕3號)工作要求,確保財政扶貧資金管理使用的規范性和高效性,充分發揮扶貧資金使用效益是鞏固脫貧成效的重要保障作用,結合興仁市實際,制定《興仁市脫貧攻堅扶貧資金管理使用及項目實施管理督戰工作方案》,現印發給你們,請按照分工認真貫徹落實好督戰工作。

 

 

 

                     興仁市人民政府辦公室

                   2020年2月24日


興仁市脫貧攻堅扶貧資金管理使用及項目

實施管理督戰工作方案

 

一、督戰目標

根據省、州督戰方案的安排部署,緊緊圍繞堅持現行脫貧標準,緊扣“兩不愁、三保障”和產業就業扶貧,督戰到鄉、到村,按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求,努力提高財政扶貧資金的使用效益,切實解決扶貧資金管理使用過程存在的問題和短板,確保扶貧資金安全運行,發現問題、整改問題,提高扶貧資金項目管理工作水平,及時發揮扶貧資金使用效益對鞏固脫貧成果的重要保障作用,持續加大扶貧資金投入力度,加快撥付進度,規范統籌整合使用涉農資金,督促規范項目庫建設,全面實施扶貧資金績效管理,及時精確完善動態監控系統,規范鄉村財務管理,加強監管,實現“十個一筆”,即:預算投入不少安一筆、資金撥付不遲延一筆、資金安排不誤用一筆、動態監控不緩錄一筆、涉農資金不錯整一筆、資金使用不浪費一筆、利益聯結不少聯一筆、監督檢查不少查一筆、發現問題不漏改一筆、違規違紀不少處一筆。通過督戰,進一步鞏固扶貧資金使用不規范專項治理取得的成效,切實加強對扶貧項目實施管理的業務指導和全過程跟蹤監管,確保扶貧項目發揮最大效益,積極發揮扶貧資金助推建檔立卡貧困戶增產增收功能,提升脫貧成效、鞏固脫貧成果,高質量打贏脫貧攻堅戰,全面實現小康社會。

二、督戰對象

全市管理使用財政扶貧資金的市直部門及鄉鎮(街道)人民政府辦事處、行政村作為督戰對象。

三、督戰方式

以市財政局和扶貧資金管理使用部門為主,各鄉鎮(街道)財政分局為基礎和關鍵,采取全面督戰、重點督戰、信息化督戰等方式督戰,確保扶貧資金管理使用督戰全覆蓋。

(一)組織領導

為做好本次督戰工作,成立興仁市脫貧攻堅扶貧資金管理使用及項目實施管理督戰領導小組以下簡稱:督戰工作領導小組,具體安排如下:

 長:王綏鴻  市委常委、市人民政府常務副市長

副組長:劉    市人民政府副市長

 員:發改局、扶貧辦、財政局、人社局、自然資源局、住建局、州生態環境局興仁分局、交通局、民宗局、林業局、農業農村局、水務局、文體廣電旅游局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)主要領導為成員,督戰工作領導小組下設辦公室在市財政局,白品華同志兼任辦公室主任,曾建輝同志、李治同志兼任辦公室副主任,相關工作人員由市財政局、扶貧辦抽調組成,負責具體督戰任務,協調解決存在的突出問題和困難,研究解決措施,以扶貧項目資金績效目標考核為導向,按照考核要求內容為“督戰”導向。

(二)督戰方式

1.重點督戰。各扶貧資金管理部門對資金管理使用、分配結果的公告、實施部門鎮村級公告公示,項目實施進度報賬。

2.全面督戰。資金報賬、項目實施、村級賬務管理情況實地督戰。

3.信息化督戰。通過電話、短信等方式調度、動態監控系統、一體化平臺系統預警處理、數據監控,實時對扶貧動態監控系統及預警問題整改情況進行核查,督促相關部門嚴格落實財政扶貧政策,對相關問題做到及時發現、及時處理、及時整改。

四、督戰時限

督戰時限為2020年1月至12月,共分四個階段進行。

安排部署階段。1月1日至2月29日),研究制定督戰工作方案。

(二)督查整改階段。3月1日至5月31日)對扶貧資金在管理使用中發現問題,建立健全問題臺帳,邊督邊改,確保全面整改銷號。

(三)迎檢籌備階段。6月1日至6月30日)以迎檢為契機,規范收集梳理,全面查缺補漏,迎接上級各檢查,督促各扶貧資金管理使用部門做實完善迎檢資料,涉農補貼“一卡通”規范發放,各種項目檔案資料歸類完善。

(四)篩查鞏固階段。7月1日至12月31日)常態化開展篩查,建立健全長效機制,實行動態管理,及時查漏補缺,對在檢查考核中發現問題、督促整改,鞏固脫貧成果,規范扶貧資金管理,提高扶貧資金使用效益。

五、督戰內容

一)“督”的內容:對照2019年財政專項扶貧資金績效評價指標體系,督戰重點內容如下:

一督2020年扶貧資金項目是否從扶貧項目庫中選定。

二督扶貧資金報賬是否及時報賬,2020年財政專項扶貧資金結轉結余率(1年內小于8%,1至2年小于2%,2年以上無結轉結余),2020年級涉農資金統籌整合報賬率是否高于80%。

三督2020年財政專項扶貧資金是否及時安排分配,并在政府門戶網站進行資金分配結果的公告情況。

四督扶貧項目相關內容是否及時錄入動態監管系統,是否及時按上級要求高質報送相關資料。

五督各財政分局是否及時配合當地政府參與項目資金管理工作,并嚴把資金使用審核關,是否積極配合對發現問題的整改工作,是否加強對村財鄉代管工作,是否加強對鄉鎮政府財務員人員的業務指導。

六督財政動態監控系統錄入進度,實時處置異常及警示是否及時等情況。

七督對各類監督檢查發現問題整改力度,對扶貧資金績效考核、扶貧審計發現的問題、巡視巡察、紀委監委監督檢查發現的問題等要進行舉一反三,建立臺賬,逐一銷號,確保整改到位。

八督2020年“一卡通”補貼發放情況要求相關部門核實清楚,對有變更的及時變更,有錯誤的及時糾正,保證涉農補貼發放及時精確,不得推遲、挪用甚至不發、少發等情況發生。

級脫貧攻堅項目庫建設情況,入庫流程是否堅持村申報、鄉審核,是否堅持公告公示,入庫項目的要素是否完整,項目庫建設是否規范、精準。

扶貧資金項目管理情況,項目申報立項、項目實施、項目調項、項目竣工驗收是否規范。

十一扶貧資金項目公示公告制度落實情況,扶貧資金分配、扶貧項目計劃實施完成等情況是否進行公告公示。

十二扶貧資金項目檔案管理規范情況,督扶貧資金分配、報賬以及扶貧項目實施等相關檔案資料歸檔是否規范。

二)“戰”的內容。始終堅持目標導向、問題導向和結果導向,完成相關督戰任務,確保鞏固督戰成效。各項目主管部門要加強扶貧資金管理使用,確保資金高效,安全。按照“督”的要求,建立扶貧資金項目臺賬,逐一對賬銷號。

一是提高市級脫貧攻堅項目庫建設質量。脫貧攻堅項目庫建設要有完整的建庫流程,要將財政專項扶貧資金、涉農整合方案;入庫項目清單要與全國扶貧開發信息系統中錄入項目信息相符,做到入庫程序規范、項目謀劃精準;開展脫貧攻堅項目庫建設清理,對打著扶貧旗號搞與脫貧攻堅無關的項目、違法違規的項目、盲目提高脫貧標準的、搞形象工程的項目、未建立帶貧減貧機制的產業項目、未編制績效目標的項目等,一律不得納入項目庫。

二是提高扶貧項目的實施成效。申報產業扶貧項目要按照產業發展“八要素”精準謀劃,扶貧項目實施要組織論證并編制項目實施方案,項目實施進度要嚴格按照實施方案推進,實施過程中出現“半拉”的要及時調項,做到調項程序規范;扶貧資金安排須瞄準建檔立卡貧困戶,要與貧困戶建立利益聯結機制,扶貧項目實施須與脫貧成效緊密掛鉤;加快扶貧資金撥付、使用、報賬進度,堅決杜絕出現閑置資金問題。

三是落實公告公示制度。鎮(街道)年度扶貧資金項目安排實施情況等須在政務公開欄按要求進行公告公示。“村級”政務公開欄要有扶貧資金項目公告公示,項目實施區要有公告公示牌。

四是確保扶貧資金項目檔案管理的規范性、完整性。要完善扶貧資金分配、撥付、使用、報賬及扶貧項目申報、立項、實施、調項、竣工驗收等資料并及時歸檔。

五是鄉鎮(街道)人民政府辦事處及財政分局要加強鄉鎮財政管理規范化建設,要守好督戰第一線的審核把關工作、行使財政監管職責。

六是市級組織所有鄉鎮(街道)財政機構和扶貧工作站要針對扶貧資金管理使用和財務管理開展交叉檢查,鄉鎮(街道)組織鄉村兩級財政財務人員開展相關培訓,提高鄉村兩級財務管理水平,發揮監督作用。

、工作要求

一)強化責任意識。督戰工作工作領導小組辦公室要切實強化責任感使命感,嚴格按照督戰方案開展督戰工作,及時向被督戰對象反饋相關問題。

二)強化作風建設。市直相關項目主管部門及鄉鎮街道)要加強作風建設,嚴格按照督戰方案開展督戰工作。督戰人員要強化政治擔當,加強學習,掌握脫貧攻堅政策,做到客觀公正、實事求是,堅決杜絕形式主義、官僚主義,嚴禁弄虛作假,提供虛假數據影響督戰效果。

(三)強化追責問責。各督戰對象嚴格落實扶貧資金管理部門及使用部門“誰使用、誰負責、誰主管、誰監管”和財政資金監管責任,各督戰對象嚴格按照督戰內容及時開展工作,主動認領督戰工作領導小組辦公室發現反饋的問題,列出問題清單,明確整改責任、整改措施、整改時限,實行臺賬管理,督辦落實、辦結銷號。要堅持“誰主管誰負責”,主動加強協調配合,認真履職盡責,切實抓好整改落實,虛假整改、敷衍整改、整改不到位的,嚴肅追責問責。

未盡事宜,嚴格按照上級相關文件精神貫徹落實。

 


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