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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市2020年預防道路交通事故實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各有關部門:

興仁市2020年預防道路交通事故實施方案》已經人民

政府研究同意,現印發你們,請認真抓好落實。

 

 

 

興仁市人民政府辦公室

2020年3月31

 

興仁市2020年預防道路交通事故實施方案

 

深刻汲取我市巴鈴鎮2·25”、晴隆縣“3·07”兩起交通事故教訓,迅速扭轉我市當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,預防和減少道路交通事故,根據《州人民政府辦公室關于印發〈黔西南州2020年預防道路交通事故實施方案〉的通知》(黔西南府辦函〔2020〕26號)文件要求,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,始終把人民群眾生命財產安全放在第一位,緊緊圍繞源頭、農村、城市、高速四大戰場,緊盯“兩客一危一貨”、校車、摩托車、農村面包車、“營轉非”等重點車輛,落實“五嚴”要求(嚴格上路執法、嚴格隱患治理、嚴格法治宣傳、嚴格重點車重點人重點路扁平化跟蹤治理、嚴格督導推進),進一步樹牢安全發展理念,努力實現“一零二減雙降”(重特大道路交通事故零發生,死亡事故和城區道路交通擁堵明顯減少,交通事故總量和總傷亡人數雙下降)的工作目標,確保全道路交通安全形勢穩定向好。

二、工作職責

(一)應急管理部門:負責協調、指導、監督檢查直有關部門和各鄉鎮(街道)認真履行道路交通安全管理工作職責,依法行使綜合監督管理職權,抓好道路交通安全管理工作。

(二)公安部門:負責全道路交通安全管理,履行道路交通安全工作聯席會議辦公室職責;依法查處道路交通安全違法行為,調查處理各類交通事故;開展交通事故深度調查工作;對道路交通事故多發段(點)進行排查,協調關部門進行治理;負責道路交通安全法律、法規宣傳,建立交通安全宣傳教育長效機制;參與道路交通安全規劃的制定實施、參與道路交通安全綜合執法檢查和整治;在道路交通安全管理工作中推廣應用先進的管理辦法、技術和設備。

(三)交通運輸部門:負責全市道路客、貨運輸及城市交通運營安全生產監督管理有關工作,開展貨車超限超載治理工作;確保“兩客一?!逼髽I車輛、駕駛人的基礎信息與“貴州省道路交通安全綜合監管云平臺”數據匹配,實時更新,并根據預警信息督促企業履行主體責任;對運輸經營者市場準入條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格從嚴把關,對公路客運、旅游客運、危險品運輸企業駕駛員每月不少于1次、每次不少于2小時的安全教育培訓進行監管審查,對安全學習弄虛作假的、未按規定完成學習的企業,依法依規從嚴處罰;嚴厲打擊非法營運,特別是接送學生的非法運營車輛;責督促各鄉鎮(街道)農村公路(含新增國省道)危險路段隱患排查和治理工作,落實新(改、擴)建道路安全設施“三同時”制度;督促農村公路管理部門及時對損毀公路進行搶修、交通事故多發段(點)隱患進行治理,完善交通安全標志、標識、標線等基礎設施。

(四)公路管理部門:負責對所管轄的公路危險路段隱患排查和治理工作,落實新(改、擴)建道路安全設施“三同時”制度;組織實施對管養公路的養護和管理,及時對損毀公路進行搶修;對道路隱患進行排查和治理,對道路交通事故多發段(點)、事故隱患點進行治理;對所管轄公路設立交通安全標志、標識、標線等工作。

(五)住房城鄉建設部門會同應急、公安部門按照平安暢通工程的標準和要求,完善城市交通標志、標識、標線、信號燈,實施道路交通隔離;對城市道路隱患、交通事故多發段(點)進行排查和治理;新建、改建、擴建城市道路工程時將交通標志、標識、標線、信號燈和監控裝置等納入系統工程,同步規劃、設計、建設;負責城市道路的隱患排查治理工作;對建筑工地車輛隱患進行源頭管控,嚴格工程運輸車輛管理。

(六)農業農村部門:負責指導、監督農村基層組織做好預防道路交通事故防范工作,強化對拖拉機等農業機械的監理職能,加強道路交通安全法律、法規和《貴州省農業機械管理條例》的宣傳教育,對拖拉機等農業機械進行牌證管理、檢查、檢驗和復審,對拖拉機駕駛人進行考試和核發駕駛證照,配合公安部門對通行公路的拖拉機進行道路安全管理和事故處理。

(七)教育部門:開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治工作,維護校園及周邊交通安全環境;負責校車安全管理,監督學校不得聘用不合格駕駛員及使用不合格車輛接送師生;日常教學中加強對學生的交通安全宣傳教育,普及交通安全常識;從嚴加強對師無證駕駛、酒駕、駕乘摩托車超員、不佩戴安全頭盔等交通違法行為的監管。

(八)宣傳部門:負責將道路交通安全宣傳納入年度宣傳工作任務和社會公益性宣傳范疇,會同公安及相關部門開展三下鄉安全生產月、“12·2”交通安全日等道路交通安全宣傳教育活動;督促有關新聞單位提供公益性道路交通安全宣傳平臺、欄目;負責交通安全公益廣告在廣場、小區、醫院、商場、車站等人員密集場所播出;負責督促各行政、事業、企業單位成立交通安全宣傳公益團隊開展交通安全宣傳工作。

(九)市場監督管理部門:負責查處非法生產和改裝車輛企業以及銷售非法改裝車輛行為;依法查處無證照經營、銷售未經國家批準認證許可生產的機動車、非機動車、非法改(拼)裝車行為,及時消除源頭隱患;負責對流通領域中有關機動車強制性認證產品的執法檢查,依法查處未經認證的強制性認證產品;對危險化學品承壓類罐車使用單位進行監督檢查;加強對機動車安全技術檢驗工作的監督管理;會同公安、城市綜合執法、文體廣電旅游等部門開展源頭管理工作,督促轄區飯店、酒吧、賓館、娛樂夜市攤點等涉酒場所經營者做好宣傳提示,及時發現、勸導、制止酒駕醉駕違法犯罪行為。

(十)氣象部門:及時向媒體、各鄉鎮(街道)及市道路交通安全工作聯席會議成員單位提供災害性天氣監測、預報、預警信息,為人民群眾安全出行提供信息參考。

(十一)衛生健康部門:建立道路交通事故快速搶救機制和道路交通事故救援綠色通道;組織、協調各級各類醫療衛生機構做好道路交通事故傷員的急救、轉運工作。

(十二)綜合行政執法部門:加強對城市公交車站臺設施管理和維護,加強對城市道路占用、挖掘等行為的管理,根據交通需求,協助住建部門制定城市綜合交通規劃;加強市容市貌管理,清理違法占道、違法設置廣告;會同公安、市監、文體廣電旅游等部門開展源頭管理工作,督促轄區飯店、酒吧、賓館、娛樂夜市攤點等涉酒場所經營者做好宣傳提示,及時發現、勸導、制止酒駕醉駕違法犯罪行為。

(十三)司法部門:組織開展經常性的“保護生命、平安出行”道路交通安全法律、法規宣傳教育,促進交通安全法制宣傳工作經?;?、規范化、制度化;將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容;深入開展道路交通安全宣傳“進企業、進學校、進社區、進村寨、進家庭、進媒體、進網絡”“七進”活動,增強人民群眾交通安全法律意識。

(十四)文體廣電旅游部門:負責指導、督促旅游客運企業落實交通安全管理責任,對導游和旅游客運車輛駕駛人員進行道路交通安全知識培訓;加強旅游景區內道路交通安全隱患排查治理,完善道路交通安全防護措施;協助公安、交通運輸部門,加強對旅游客運車輛及其駕駛人員的監管;督促旅游企業抓好源頭管理,向游客宣傳道路交通安全知識,提醒游客拒絕乘坐無證駕駛、超員、非法營運、非法改(拼)裝、酒家毒駕、“黑客運”等車輛,出行期間堅決杜絕超員、超速、超載,酒后駕駛等嚴重交通違法行為。

(十)各鄉鎮(街道):成立相應的預防道路交通事故領導機構,建立健全預防道路交通事故綜合協調機制,及時調整和充實預防道路交通事故組織機構人員,將任務分到位,責任到人;狠抓農村云平臺推廣應用,充分發揮“事前采集預警、事中跟蹤監、事后倒查追責”的監管作用;加強“基礎數據”采集、“日常動態工作”錄入監管,推進數據信息化精準應用;配強用活“兩站兩員”、派出所交警中隊力量,加大交通安全綜合整治力度,強化勸導工作,從源頭對酒駕、超員、超速、超載等嚴重交通違法行為管控;全面排查農村道路交通安全隱患,抓好農村道路生命防護工程建設。

(十)其他部門:按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,結合《貴州省道路交通安全防范管理規定》(省政府令第115號)及相關文件要求,做好本單位道路交通安全的相關工作。

三、工作措施

(一)強化組織領導,完善協調機制。市人民政府成立由市人民政府分管副市長任組長,市政府、市應急局、市公安局、市交通運輸局主要領導為副組長,市應急局、公安局、交通運輸局、住建局、教育局、司法局、宣傳部、農業農村局、市監局、綜合執法局、衛健局、興仁公路管理段各鄉鎮(街道)分管領導為成員的預防道路交通事故工作領導小組,領導小組下設辦公室在市道路交通安全工作聯席會議辦公室。各鄉鎮(街道)成立相應的領導機構,建立健全預防道路交通事故綜合協調機制,堅持并完善道路交通安全聯席會議制度,每月召開1次道路交通安全工作聯席會議,專題研究分析、研判道路交通安全形勢,進一步明確道路交通安全管理工作的責任和分工,著重解決道路交通安全重大事項和需要多部門聯合執法、綜合治理以及道路交通安全新情況新問題,督促落實安全責任和安全防范措施。

(二)開展源頭隱患清零行動,推動主體責任落實。一是加快推進道路交通安全隱患治理進度,建立健全道路交通安全隱患臺賬,重點解決“五臨”(即:臨水、臨崖、臨房、臨坎、臨院,尤其是臨水路段無安全防護和防護等級不足)、城市快速道路隱患(特別是開口較多、植被高、視線不良、標志缺失等)短板”問題;建立危險路段動態排查、通報整改、公布提示“三位一體”常態機制,加快推進道路交通安全隱患治理“清零”速度。切實把實施農村平交路口“千燈萬帶”工程建設列入重要議事日程,規范通行秩序,減少交通事故發生。二是對全易發生交通事故的隱患點(以五公里路段為基礎),落實領導包保制開展治理。未納入包保的事故隱患點,實行“五方共治”(公安交警、應急管理、交通運輸、鄉鎮街道、道路業主單位共同治理)。三是強化運輸企業安全監管。交通運輸、公安交管等部門要按照《道路旅客運輸企業安全管理規范》要求,對客貨運輸企業安全隱患進行監督檢查。建立重點運輸企業“紅黑排行榜”,對零違法、零事故的優良企業進行通報表揚;對違法多、事故頻發的高風險企業進行曝光、約談、懲戒,督促客貨運輸企業落實安全主體責任。加強延伸到農村的城市公交車安全監管,強化企業主體責任落實。四是持續開展源頭隱患動態清零。公安交通管理部門每月要重點排查“兩客一危一貨””、校車、摩托車、農村面包車、“營轉非”大客車等八類重點車輛逾期未檢驗、未報廢、違法未處理及駕駛人逾期未審驗、未換證等突出隱患,并將排查情況通報應急管理、交通運輸等相關部門,最大限度清除各類源頭隱患風險,夯實安全基礎。五是聯合推進專項檢查。交通運輸、公安交通管理等部門要定期聯合開展重點車輛動態監控落實情況營運客車安全帶使用情況“兩個專項檢查”,提高重點車輛運行狀態實時在線率,督促交通違法及時查糾懲戒。

(三)強化農村交通安全監管,夯實事故預防基礎。一是構建完善農村道路交通安全社會化防控體系建設,從破解農村道路交通“四有四無”入手,著力解決機構、人員、裝備、經費短板問題,加強農村道路交通監管隊伍建設,強化農村道路交通安全監管措施落實,充分發揮“兩站兩員”、路(段)長作用,充分履行勸導、宣傳、教育職責和派出所交警中隊依法打擊交通違法行為職責,將道路交通安全納入村規民約,綜合推進農村道路交通安全治理。涉及高速公路沿線鄉鎮(街道)要加大對村民交通安全宣傳教育,采取有力措施,杜絕村民上高速公路行走。二是深化警保合作推進“兩站兩員”建設,確保年底前每個鄉鎮(街道)至少建成1個標準警保合作勸導站并投入使用;優化“一人多職、一崗多能”彌補人員匱乏,充分發揮農村道路交通安全警保合作勸導站平臺作用,連通農村道路交通安全服務監管的最后一公里。三是以農村云平臺為抓手,以大數據為依托,強化農村基礎源頭管理,推進農村交通安全管理信息系統及手機APP應用。繼續推進跟場管理、紅白喜事打招呼、交通違法曝光制度落實。四是要深化“暢行安全路、幸福奔小康”進村入戶宣傳活動,行政村要設置交通安全宣傳欄,每季度至少開展一次村民交通安全宣傳教育活動。

(四)優化城市道路資源配置,消除安全隱患風險。交通、公路管理、建、公交管等職能部門要不斷改進城市道路路口、路段、區域交通組織,優化道路資源配置,構建安全、暢通城市道路交通環境。全面排查城市快速路(城市大道)事故多發點(段)和安全隱患風險點(段),一點一策提出整治措施,明確治理時限,完成治理目標。一是要按照“燈控大路口,規范小路口”的原則,不斷完善城市道路平交路口的燈控設施建設,進一步規范行車秩序。二是完善行人過街設施,在人行橫道、平交路口設置必要的提示警示標志、照明設施;路口、路段行車視距被綠化植物、建筑物遮擋的要及時進行清理。三是控制城市車輛行車速度,在容易發生交通事故的路段,設置測速設備。四是整合道路資源,綜合考慮路權分配,對具備條件的單向三車道以上的城市道路,逐步設置摩托車(電動自行車)專用車道,科學渠化道路交通資源配置。

(五)細化聯勤聯動機制,提升高速公路綜合治理水平。繼續推動落實高速公路“一路N方”聯勤聯動工作機制,強化應急處理。高速大隊興仁聯勤片區中隊要對易凝凍路段、易發生團霧路段、坡道、橋梁等重要節點,提前備好備足應急物資、救援裝備,提高應急管理科學化、精細化水平。事故發生時應急反應要做到快速高效,嚴防車輛滯留和二次事故。探索建立高速公路輕微交通事故快處快撤機制。依托高速公路服務區設立交通安全宣傳欄,對鄰近路段的路況、隱患點、避險車道、行車注意事項等進行宣傳提示。突出高速公路行車秩序整治,加大對高速公路的超速違法行為打擊力度,以執法站為主陣地,依托路網緝查布控系統,開展針對“兩客一?!焙椭匦拓涍\車輛的“降速、控距、亮尾”專項整治行動。

(六)強化路面執法,凈化道路通行環境。公安部門要提高對道路交通安全風險主動防控意識,緊容易導致事故的嚴重違法行為,針對性地制定防控措施,科學合理組織,強化路面動態執法,強化路警聯合治理工作機制,把警力最大限度投入到路面一線,嚴管嚴查嚴處容易肇事肇禍的酒后駕車、無證駕駛、超員超載、超速行駛、超限行駛、摩托、貨車違法載人等嚴重道路交通違法行為,特別是要突出定期開展酒駕、醉駕違法犯罪行為專項整治行動。分運用好現有緝查布控系統,堅持網上網下聯動,對路面嚴重交通違法行為形成嚴查嚴管態勢。充分發揮派出所交警中隊職能作用,強化國省干線公路及農村道路安全執法打擊力度,全力凈化國省干線公路及農村道路交通安全環境,促使國省干線公路及農村道路交通風險防控措施落實。

(七)運用數據共享,推動交通事故處理改革創新。一是要大力推廣輕微財產損失事故在線快處快賠工作,城市、農村同宣傳、同推廣、同應用,切實解決小事故造成大擁堵問題;二是公安交通管理部門要積極會同應急、交通運輸、衛生健康、保險等部門完善應急救援機制,強化部門聯動、信息共享,積極引導社會救援力量發展,健全交通事故傷員急救綠色通道,提高交通參與者自救、互救、施救意識和技能,降低交通事故致殘率和致死率;三是要進一步完善交通事故深度調查機制,鏈條式推進溯源成因、落實責任、曝光問題、倒逼整改,推動解決道路交通安全各相關環節存在的安全隱患,提高事故預防工作的針對性、有效性、科學性。

(八)深化交通管理科技信息化實戰應用,加大公路安全防控力度。一是公安部門要強化大數據深度挖掘應用,實現信息主導警務。發揮大數據分析及扁平化指揮優勢,加強對人、車、路、環境的監測分析,增強對各類風險隱患識別、預警、處置的能力,通過分級預警、聯勤聯動、等級勤務,及時預判道路通行風險,預判惡劣天氣帶來的安全風險,及時預判本轄區易發生事故路段和易發生擁堵路段,及時防范化解管控重大風險,及時協調解決跨區域、跨部門的突出問題,及時處置突發事件,確??茖W研判、主動預防、精準打擊,進一步提高預測預警預防能力,全面提升服務群眾和支撐實戰能力。二是推動在農村公路交通量較大路段、事故多發點、地質災害點、違法集中點、危險隱患點、趕場點、重點場所、五臨路段、旅游景區集中區域、產業園區等重點區域和路段建設視頻監控設備,逐步實現農村公路視頻監控設備及配套設施進一步完善,農村公路運營監管深度進一步延伸,農村公路安全指數進一步提高。三是公安交通管理部門要充分發揮公路交通安全防控體系作用,網上網下結合,嚴密路檢路查,嚴把“出站”、“出城”、“上高速”、“過境”等幾個關口,提高公路交通安全管控能力和精準查緝能力,完善道路交通應急處置指揮聯動機制;推廣應用“十三五”國家科技支撐計劃項目科研成果,強化隧道、團霧多發路段綜合管控和極端惡劣天氣應急處置管理,提升道路交通安全應急智能化水平。

(九)推動部門共治,強化責任落實。一是深化“路(段)”制度建設,落實“黨政主導、部門共治”責任,明確指導思想、工作目標和任務,強化協調配合,壓實黨委、政府領導責任,部門監管責任,企業主體責任;主動分析研究存在問題,總結提煉成功經驗,科學制定工作措施,安排部署工作任務,強化考核制度落實,繼續落實道路交通安全社會化管理考核機制,與大安全生產同部署、同檢查、同考核、同獎懲。二是進一步建立完善事故責任倒查和追究制度,強化“一崗雙責、黨政同責”制度落實,對較大道路交通事故進行深度調查,嚴格按照安全生產“四不放過”原則,對道路交通安全監管責任不落實,存在失職瀆職行為的,依照程序報送紀委監委追責,對構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。

(十)多渠道、立體化開展宣傳曝光警示行動。一是用好傳統宣傳陣地和政務新媒體平臺,加強宣傳矩陣建設,做好各級媒體新聞宣傳工作;二是健全“七進”宣傳教育工作機制,加強“七進”和重點時節的交通安全宣傳力度;三是嚴格初學駕駛人文明交通“五個一”教育培訓;四是針對性定期開展“事故多發路段”、“高危風險企業”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”五大曝光行動,加強公開公示,同步做好通報約談和督促整改;五是加大公益宣傳力度,在全各行政機關、企事業單位、團體成立交通安全宣傳志愿者協會,在增強交通安全意識的基礎上,借助單位力量,發揮群體作用,廣泛開展全方位的交通安全宣傳,全面提升廣大交通參與者的交通安全意識;六是做好節假日“兩公布一提示”工作,做到提前提示、及時預警、宣傳引導“三位一體”。

四、工作要求

(一)提高思想認識,突出風險防范。各鄉鎮(街道)及市道路交通安全工作聯席會議成員單位要認清全道路交通安全面臨的嚴峻形勢和復雜問題,充分認識做好道路交通事故預防工作,對打贏“公共安全治理仗”、維護全安全形勢持續平穩的重大意義。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,進一步增強憂患意識,強化底線思維,全面防范化解重大交通安全風險,緊盯“減量控大”,切實維護好人民群眾生命財產安全,全力做好2020年道路交通事故預防工作。

(二)加強組織領導,科學精準施策。各鄉鎮(街道)及市道路交通安全工作聯席會議成員單位要牢固樹立“一切工作以安全為首要”的工作理念,切實強化領導,統籌部署,精準施策,按照本工作方案要求,結合實際,研究制定本轄區2020年預防道路交通事故工作方案,組建工作專班,明確目標和任務,集中力量和資源從嚴從實從細落實好各項預防道路交通事故工作措施。

(三)強化責任擔當,狠抓措施落實。各鄉鎮(街道)及市道路交通安全工作聯席會議成員單位要按照本工作方案的總體部署要求,健全責任體系,強化責任擔當,層層抓好落實。通過定期通報、督導檢查、“掛星”考核、約談促改等方式,確保各項關鍵措施落到實處。市道交聯席辦將組成考核組對各鄉鎮(街道)預防道路交通事故工作實施情況進行年終考核,并將考核結果納入各鄉鎮(街道)安全生產工作目標績效。


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