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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市2019年耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察 “掛賬”問題整改工作方案》的通知

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鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直相關工作部門:

    人民政府研究,現將《興仁市2019年耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                              興仁市人民政府辦公室

                                 2020年47

 

興仁市2019年耕地保護督察反饋問題和

往年土地例行督察“掛賬”問題

整改工作方案

 

為深入貫徹《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)和最嚴格的耕地保護制度,堅決抓好國家自然資源督察反饋問題整改,全面落實省人民政府辦公廳《關于印發貴州省2019年自然資源督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作方案的通知》(黔府辦函〔2020〕16號),根據州人民政府辦公室關于印發《黔西南州2019年耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作方案》的通知要求,結合我實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想及習近平總書記關于耕地保護的重要論述,牢固樹立新發展理念,自覺踐行“人與自然和諧共生”的科學自然觀、“山水林田湖草是生命共同體”的生態系統觀、最嚴格的耕地保護和節約集約利用的生態法治觀,堅持國土空間用途管制,合理布局生產、生活、生態空間,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,嚴格制度執行,構建耕地數量、質量、生態“三位一體”保護工作新格局,堅決貫徹落實中央和省委、州委有關決策部署,以問題和目標為導向,全面推進自然資源督察反饋問題和往年督察“掛賬”問題的整改,切實履行好耕地保護主體責任,不斷提升土地利用和管理水平,為我經濟社會高質量發展提供堅強有力的自然資源保障。

    二、整改要求

(一)強化耕地保護政治責任。認真學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要指示要求,深刻領會耕地保護的重大意義,提升依法管地用地的意識,切實履行主體責任。堅決糾正把發展與耕地保護割裂甚至對立看待的錯誤觀念,進一步樹立科學發展、可持續發展的政績觀,增強耕地保護的政治自覺。各級各部門要將督察反饋問題的整改當做一項重大任務,對整改工作負主要責任,統籌相關責任部門,壓實責任,共同做好整改工作,確保完成整改任務。

(二)確保反饋問題整改到位。堅持問題導向,對照督察意見書反饋問題清單和往年督察“掛賬”問題清單,逐項分解任務,明確整改要求、整改措施、整改時限和整改責任人,確保每類每項問題有專人管、專人落實,建立問題清單整改臺賬,實行辦結銷號,確保問題抓緊整改、全面整改、徹底整改。

(三)提升土地利用管理水平。緊盯重點領域、關鍵問題和薄弱環節,舉一反三,強化耕地保護和依法依規管地用地意識,加快推進國土空間規劃編制和永久基本農田整改補劃工作,嚴格落實耕地占補平衡要求,規范增減掛鉤政策實施,落實“增存掛鉤”“增違掛鉤”機制,提升土地節約集約利用水平,進一步強化土地執法監察,完善耕地保護共同責任機制,不斷提升土地利用管理的系統化、法治化和科學化水平。

三、整改內容

(一)督察意見書反饋問題。共三類10個方面問題:一是需要限期整改到位問題。主要是違規批準建設用地問題、補充耕地不實的問題、新一輪退耕還林不實的問題、城鄉建設用地增減掛鉤省內交易項目拆舊區不實的問題、批而未供問題和閑置土地處置不實問題、2018年例行督察整改組織推動不力問題6個方面問題;二是需要加強監管和逐步規范的問題。主要是超城鄉建設用地規模批地的問題、永久基本農田劃定不實的問題、違規調整土地利用總體規劃問題3方面問題;三是2018年度土地衛片執法發現的問題。主要是大圖斑審核結果有出入問題。

嚴格對照問題清單,按照分類整改措施清單(具體見附件)進行整改。

(二)往年督察“掛賬”問題。共兩類4個方面問題: 一是需要限期整改到位的問題。主要是違法占地、增減掛鉤虛假立項2方面。二是需要結合實際持續整改的問題。主要是違法占地、為不符合土地登記條件的土地辦理登記發證、違規登記用于抵押融資等3個方面問題。

對照往年督察“掛賬”問題清單,按照原例行督察整改意見和整改方案要求,對限期整改到位問題,進一步明確整改時限,限時完成整改;對需要結合實際持續整改的問題,切實履行主體責任,按要求完成整改。

四、時間安排

按照邊制定整改方案、邊抓整改落實、邊建立長效機制的辦法,積極穩妥推進整改工作落實到位。

(一)制定方案建立臺帳(3月31日前)。參照州級整改工作方案,針對每個問題,按照分類整改措施清單明確的整改要求、整改措施、整改時限和整改責任,建立具體的整改臺賬,整改工作方案要有針對性,措施要具體可行,經政府領導審核同意后于3月31日前報州整改工作領導小組審定后實施。

(二)全面整改分類完成(3月31日11月15日)。按照分類整改措施清單明確的時限要求,5月10日前,對限期整改到位問題集中攻關整改,能馬上整改的,立行立改,確保耕地保護督察反饋的限期整改問題完成。因涉及政策或體制機制、項目建設周期等原因,短期內確屬無法整改到位的特殊問題,要說明理由,制定進一步整改具體舉措并說明理由,經省自然資源廳批準后,原則上在11月20日前完成;往年督察“掛賬”需限期整改到位的問題于11月10日前完成。分類整改措施清單中,需要加強監管和逐步規范的問題、往年督察“掛賬”需結合實際持續整改的問題,要壓實責任,跟蹤調度,直至銷號清零。

(三)加強督查嚴格驗收(12月31日前)。整改期間,領導小組辦公室對整改工作開展情況進行調度,各整改專班負責對已整改到位的問題進行逐項逐宗驗收。從3月25日起,對整改工作實行半月報告制度,各整改工作領導小組每半月要向整改工作領導小組辦公室報送整改進度。5月10日前,市整改領導小組辦公室向州領導小組辦公室報自然資源督察反饋問題整改情況;11月10日前,報往年土地例行督察“掛帳”問題整改自然資源督察反饋問題延期整改情況。11 月25日前,市整改領導小組辦公室收集五大類共14個方面的問題資料,接受州人民政府對整改到位問題進行驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

一是成立由政府主要領導為組長的領導小組。成立以政府主要領導為組長,分管副長為常務副組長,政府人防辦副主任林洪波、自然資源局局長張尚益為副組長,市委市政府督查局、發展改革、財政、自然資源、交通運輸、農業農村、水務、林業、銀監、扶貧辦、人力資源社會保障局等部門主要負責人為成員的整改工作領導小組,領導小組下設辦公室在自然資源局,辦公室主任由自然資源局張尚益同志兼任,自然資源、農業農村、林業分管領導任辦公室副主任,主要負責整改工作的督促、指導、檢查。

二是制定整改工作專班,堅持一把手統籌,親自調度安排,在州級《整改方案》的基礎上,進一步制定切實可行的細化的《整改方案》,一類問題一個《整改方案》,一個問題一個《整改子方案》,每一個問題都要明確主體責任單位、責任人、完成時限等,將責任分解細化落實,把整改工作抓細抓實。

(二)壓實整改責任。直有關部門既要各司其職,又要積極配合,加強對相關領域整改工作的督促指導,形成齊抓共管的工作局面。林業部門負責對新一輪退耕還林不實問題開展全面清查和整改;農業農村部門負責對高標準農田建設中存在問題進行整改和規范;交通運輸、教育、水務、工信、能源部門對涉及交通、水利、工業、能源等重大基礎設施項目違法用地問題,負責督促用地單位做好用地申報和組件相關工作,按要求完善用地手續,消除違法狀態;財政、

金融監管部門負責對往年“掛賬”土地違規登記抵押融資問題繼續追蹤,確保按整改要求和時限落實到位。

    直各有關部門要切實履行整改主體責任,認真抓好整改工作。人民政府負責統籌督促全整改工作,對市直有關部門整改問題進行縣級檢查驗收。市人民政府對本轄區整改工作負總責,承擔本轄區所有問題整改工作的具體責任,對整改結果進行逐一檢查驗收??h級人民政府主要負責人是整改第一責任人,分管負責人是整改具體責任人,堅持黨政主要領導親自抓整改、抓協調,通過統籌調動各種力量,綜合運用有效手段,形成合力抓好問題的具體整改落實。自然資源、林業、農業農村、交通、水務、發改、財政、扶貧辦等行業主管部門,切實履行好部門監管職責,對本行業領域內的問題發揮好牽頭、督辦、落實的作用,及時向人民政府匯報整改工作中存在的困難和問題,共同抓好整改落實,確保整改工作順利推進。自然資源局作為全整改工作的牽頭部門,負責對各市直有關部門整改工作進行督促、指導,按照規定向自然資源廳報告整改工作情況。

(三)從嚴督辦問責。市委市政府督查局對市直有關單位加強整改工作進行督查,人力資源和社會保障局將整改工作納入年終績效考核和綜合應用。對整改工作中問題突出、敷衍塞責、進展遲緩,按期完不成整改任務,甚至弄虛作假的,要視情形采取警示約談、掛牌督辦等手段,及時制止和糾正各類問題。同時,對問題嚴重的,按照《中國共產黨紀律處分條例》、《違反土地管理規定行為處分辦法》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等追究責任,啟動問責,倒逼責任落實,確保整改到位。

 

附件:1.自然資源督察反饋問題分類整改工作領導小組 專班

      2.自然資源督察反饋問題分類整改措施清單

 

 

 

 

 

附件1

 

興仁市人民政府關于2019年耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”

問題整改工作領導小組

 

為深入貫徹《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)和最嚴格的耕地保護制度,堅決抓好國家自然資源督察反饋問題整改,全面落實省人民政府辦公廳《關于印發貴州省2019 年自然資源督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作方案的通知》要求,為抓好該項工作的組織領導,決定成立興仁市2019年耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作領導小組暨整改工作專班。

一、2019年耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作領導小組

      長:方先紅 市人民政府市長

常務副組長:王長貴 市人民政府副市長、市工商聯主席

   長:林洪波 市政府辦督查專員

            張尚益 市自然資源局局長

     員:李   發改局局長

            李漢清 市教育局局長

  市住建局局長

陳品熾 農業農村局局長

  林業局局長

            袁維維 交通運輸局副局長

            陳顯江 水務局副局長                  

人薪茗 自然資源局副局長

  財政局副局長

            崔烈菊 扶貧辦副主任

            陳文洪 人社局副局長

劉恭模 銀監辦主任

領導小組下設辦公室在自然資源局,辦公室主任由自然資源局張尚益同志兼任,自然資源、農業農村、林業分管領導任辦公室副主任;辦公室成員為馮克陽、韓友奎、熊永鳳、王興武、張合艷、解國榮、姚康。主要負責整改工作的督促、指導、檢查以及資料收集、整理、上報等工作。

二、2019年耕地保護督察反饋問題和往年土地例行督察“掛賬”問題整改工作專班

(一)督察意見書反饋問題

1.需要限期整改到位問題工作專班。

專班一:

責任領導:曾榮發

    長:熊永鳳

  長:王興武、張合艷

    : 石道銘、任方松、方忠翠

主要任務:違規批準建設用地問題、補充耕地不實的問題、新一輪退耕還林不實的問題、城鄉建設用地增減掛鉤省內交易項目拆舊區不實的問題、批而未供問題和閑置土地處置不實等5個方面問題的整改落實。

專班

責任領導:人薪茗

    長:馮克陽

  長:韓友奎、王興武

    : 解國榮、姚康、任方松

主要任務:2018年例行督察整改組織推動不力問題的整改落實。

2.需要加強監管和逐步規范的問題。

責任領導:曾榮發

    長:熊永鳳

  長:王興武

    : 石道銘、任方松

主要任務:超城鄉建設用地規模批地的問題、永久基本農田劃定不實的問題、違規調整土地利用總體規劃問題3方面問題;

3.2018年度土地衛片執法發現的問題。

責任領導:人薪茗

    長:馮克陽

  長:韓友奎、王興武

    : 姚康、任方松、馮萬春

主要任務:大圖斑審核結果有出入問題進行再核實。

(二)往年督察“掛賬”問題。

    1.需要限期整改到位的問題。

專班一:

責任領導:人薪茗

    長:馮克陽

  長:韓友奎、王興武

    : 解國榮、姚康、任方松

主要任務:對歷年來違法占地查處、手續完善,消除違法狀態等整改落實工作。

專班二:

責任領導:曾榮發

    長:熊永鳳

    : 石道銘

主要任務:增減掛鉤虛假立項的整改落實工作。

2.需要結合實際持續整改的問題。

專班一:

責任領導:人薪茗

    長:馮克陽

  長:韓友奎、王興武

    : 解國榮、姚康、任方松

主要任務:對歷年來違法占地查處、手續完善,消除違法狀態等整改落實工作。

專班二:

責任領導:曾榮發

    長:  

    :  

主要任務:對為不符合土地登記條件的土地辦理登記發證、違規登記用于抵押融資問題的整改落實工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

自然資源督察反饋問題分類整改措施清單

 

    一、督察意見書反饋問題

    (一)第一類:需限期整改的問題

    問題一:關于違規批準建設用地問題。存在違反土地利用總體規劃批地1宗(興仁縣2017年度第二批次工業用地)。

    整改要求:嚴格按照有關法律法規履行法定審批職責。

整改措施:正在啟動興仁市土地利用總體規劃修改,納入土地利用總體規劃;將該批次限制建設區和有條件建設區變更為允許建設區。

整改時限:2020年12月10日前

責任單位:市自然資源局

問題二:關于補充耕地不實的問題。建設用地審批中對地類的真實性審查不嚴9宗(興仁縣2016年度第五批次工業建設使用土地、興仁縣2016年度第六批次工業建設使用土地、興仁縣2016年度第七批次工業建設使用土地、興仁縣2016年度第八批次工業建設使用土地、興仁縣2016年度第四批次城鎮建設使用土地、興仁縣2017年度第二批次工業建設用地、興仁縣2017年度第五批次城鎮建設用地、興仁縣2017年度第四批次城鎮建設用地、興仁縣2017年度第一批次城鎮建設用地)。

整改要求:嚴格落實耕地占補平衡主體責任,加強對建設用地地類真實性的審查和土地整治項目的管理,對補充耕地不實的問題逐宗整改到位,認真兌現補充耕地承諾,確保相關問題整改到位。

整改措施:已啟動清理核實工作,根據核實情況進行整改。

整改時限:2020年10月30日前

責任單位:市自然資源局

問題三:關于新一輪退耕還林不實的問題。

1.退耕還林的土地納入土地整治項目8宗(新馬場鄉哪魯村銀子洞坡零星土地開發項目、興仁縣田灣鄉田灣居委會凍青樹02)土地開發項目、興仁縣巴鈴鎮小寨村2012年度州級高標準基本農田建設土地整治項目、興仁縣巴鈴鎮小寨村2012年度州級高標準基本農田建設土地整治項目、興仁縣巴鈴鎮小寨村2012年度州級高標準基本農田建設土地整治項目、興仁縣田灣鄉所宜村當格田土地開發項目、興仁縣田灣鄉大田角村癩子巖土地開發項目、興仁縣潘家莊鎮彌勒屯村文家老墳(四)零星土地開發項目)。

2.將土地整治新增耕地納入退耕還林范圍46宗(興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、屯腳鎮銅鼓村波穩土地開發項目、興仁縣回龍鎮新坪村下坡地土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣大山鄉野納村啟白土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣雨樟鎮格沙屯村膀子田土地整理項目、興仁縣巴鈴鎮尤家寨村馬路上土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉孔白村戚家大地土地整理項目、興仁縣大山鄉爾期村黃角壩土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣新馬場鄉云上村長箐土地整理項目、興仁縣大山鄉爾期村黃角壩土地整理項目、大山鄉(野納、豬槽箐、耳期村)零星土地開發項目、興仁縣田灣鄉所宜村大煙地土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉孔白村戚家大地土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣大山鄉上務村田壩土地整理項目、興仁縣田灣鄉大田角村祭山坡土地整理項目、興仁縣龍場鎮龍場居委會半各沖土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣大山鄉爾期村大陸土地整理項目、魯礎營回族鄉魯礎營村熊家灣(二)零星土地開發項目、興仁縣巴鈴鎮尤家寨村馬路上土地整理項目、興仁縣下山鎮哨上村學堂坪土地整理項目、興仁縣新馬場鄉新馬場居委會孫家灣土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣田灣鄉大田角村祭山坡土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉孔白村戚家大地土地整理項目、興仁縣新馬場鄉新馬場居委會孫家灣土地整理項目、興仁縣巴鈴鎮尤家寨村馬路上土地整理項目、興仁縣田灣鄉鷓益村滑石板土地整理項目、興仁縣大山鄉爾期村巖洞土地整理項目、興仁縣巴鈴鎮尤家寨村馬路上土地整理項目、興仁縣巴鈴鎮尤家寨村馬路上土地整理項目、興仁縣魯礎營回族鄉索土村永得土地整理項目、興仁縣大山鄉爾期村巖洞土地整理項目、興仁縣大山鄉爾期村大陸土地整理項目)

整改要求:結合第三次國土調查成果,對新一輪退耕還林工作進行全面清查,對不符合退耕還林的項目進行整改,壓實政府責任,確保相關問題整改到位。

整改措施:1.經清理核實,土地整治項目立項實施在先,驗收在后。經第三次國土調查,以上項目新增耕地區域仍屬于耕地。2.林業部門另行方案進行整改。

整改時限:2020年12月10日前

責任單位:市林業局、市自然資源局

問題四:關于城鄉建設用地增減掛鉤省內交易項目拆舊區不實的問題。

1.增減掛鉤拆舊區立項不符合要求問題1宗(貴州省興仁縣2014年度城鄉建設用地增減掛鉤項目)。

2.增減掛鉤拆舊區復墾不到位;興仁市1宗(貴州省興仁縣2011年度城鄉建設用地增減掛鉤項目)。

整改要求:切實加強城鄉建設用地增減掛鉤項目管理。

整改措施:已調查拆舊區范圍進行復墾,且項目已實施完成,并經上級驗收。已納入增減掛鉤清理核實入庫并上報自然資源部備案。已整改到位。

整改時限:已整改到位

責任單位:市自然資源局

問題五:關于批而未供問題和閑置土地處置不實問題。

興仁市1宗(興仁市魯礎營鄉興安加油站)

整改要求:加強對批而未供和閑置土地處置工作的監管,對處置過程中出現的虛假行為堅決予以糾正。

整改措施:正在按增存掛進行調整。

整改時限:2020年12月10日前

責任單位:市自然資源局、市財政局

問題六:關于2018年例行督察整改組織推動不力問題。截止目前,2018年土地例行督察整改發現問題仍有101個未整改到位。

整改要求:加強組織領導,嚴格落實責任,加大例行督察后續整改工作力度,確保督察指出的問題全面整改落實到位;同時,要加強整改工作的監督檢查,確保整改結果的真實性。

整改措施:見附表

整改時限:見附表

責任單位:市自然資源局、發革、市財政局、交通運輸局、農業農村局、水務局、林業局、市住建局、市教育局、扶貧辦以及涉及鄉(鎮、街道)

第二類:需要加強監管和逐步規范的問題

問題一:關于超城鄉建設用地規模批地的問題。

1.2017年突破城鄉建設用地規模

整改要求:認真研究,并結合實際制定整改方案,逐步進行整改和規范。

整改措施:已啟動國土空間規劃,在國土空間規劃編制中整改完善。

整改時限:2022年12月31日前

責任單位:市自然資源局

2.2018年突破城鄉建設用地規模

整改要求:認真研究,并結合實際制定整改方案,逐步進行整改和規范。

整改措施:已啟動國土空間規劃,在國土空間規劃編制中整改完善。

整改時限:2022年12月31日前

責任單位:市自然資源局

問題二:關于永久基本農田劃定不實的問題。一是將非耕地劃為永久基本農田問題;二是將已批準的建設用地劃為永久基本農田;興仁市一宗(興仁縣2016年度第一批次城鎮建設用地)。

整改要求:認真研究,并結合實際制定整改方案,逐步進行整改和規范。

整改措施:根據自然資規[2019]1號文件,正在啟動基本農田儲備區劃定和基本農田劃定不實工作進行核實。存在的問題將在永久基本農田調整補劃中完成。

整改時限:2020年6月31日前

責任單位:市自然資源局、市農業農村局、市林業局

問題三:關于違規調整土地利用總體規劃問題。興仁市37宗(興仁縣2009年度第一批次工業儲備用地、興仁縣2011年度第二批次工業建設使用土地、興仁縣2011年度第三批次城鎮建設使用土地、興仁縣2011年度第三批次工業建設使用土地、興仁縣2011年度第四批次城鎮建設使用土地、興仁縣2011年度第四批次工業建設使用土地、興仁縣2011年度第五批次城鎮建設使用土地、興仁縣2011年度第一批次城鎮建設保障性安居工程、興仁縣2011年度第一批次城鎮建設使用土地、興仁縣2011年度第一批次工業建設使用土地、興仁縣2012年度第四批次城鎮建設生態移民安置使用土地、興仁縣2012年度第一批次城鎮建設使用土地、興仁縣2012年度第一批次工業建設使用土地、興仁縣2013年度第二批次城鎮建設使用土地、興仁縣2014年度第二批次城鎮建設使用土地、興仁縣2014年度第六批次城鎮建設使用土地、興仁縣2014年度第七批次城鎮建設使用土地、興仁縣2014年度第三批次城鎮建設使用土地、興仁縣2014年度第四批次城鎮建設使用土地、興仁縣2014年度第一批次城鎮建設使用土地、興仁縣2015年度第三批次城鎮建設使用土地、興仁縣2015年度第三批次工業建設使用土地、興仁縣2015年度第一批次城鎮建設使用土地、興仁縣2016年度第一批次城鎮建設使用土地、興仁縣2013年度第六批次城鎮建設用地、興仁縣2013年度第四批次城鎮建設用地、興仁縣2013年度第四批次工業建設用地、興仁縣2015年度第二批次工業建設用地、興仁縣2015年度第七批次城鎮建設用地、興仁縣2015年度第四批次城鎮建設用地請示、興仁縣2015年度第四批次工業建設用地、興仁縣2016年度第二批次工業建設用地、興仁縣2016年度第七批次工業建設用地、興仁縣2016年度第三批次城鎮建設用地、興仁縣2016年度第四批次城鎮建設用地、興仁縣2016年度第一批次工業建設用地、興仁縣2017年度第四批次城鎮建設用地)。

整改要求:認真研究,并結合實際制定整改方案,逐步進行整改和規范。

整改措施:正在啟動興仁市土地利用總體規劃修改,納入土地利用總體規劃。將該批次限制建設區和有條件建設區變更為允許建設區。

整改時限:2020年12月10日前

責任單位:市自然資源局

第三類:2018年度土地衛片發現的問題

問題一:大圖斑審核結果有出入問題。“合法類”大圖斑審核不通過1宗(422-1),“其他用地”類大斑審核不通過1宗。

整改要求:嚴格審核衛片上報數據,確保真實性,發現弄虛作假的,嚴肅追究責任。

整改情況:

1.部下發的興仁縣其他用地類圖斑中,未通過圖斑1個(910號圖斑),經核查發現情況不屬實,原因是在2017年度第二批次工業黔府用地函〔2018〕601號文件中,批復耕地面積為159.6615畝(115號地塊2.6088公頃,116號地塊2.2758公頃,117號地塊3.9047公頃,119號地塊1.8548公頃,共計10.6441公頃)。通過圖斑6個(其中2個圖斑經核查后發現不屬實,填報錯誤,應為實地未變化,有現場照片佐證,詳見臺賬表)。

2.部下發的興仁縣合法類圖斑(422號圖斑),在2017年度第二批次工業黔府用地函〔2018〕601號文件中,批復耕地面積為159.6615畝(115號地塊2.6088公頃,116號地塊2.2758公頃,117號地塊3.9047公頃,119號地塊1.8548公頃,共計10.6441公頃)。

二、往年督察“掛賬”問題

(一)需要限期整改到位的問題

問題一:違法占地。興仁市共35宗(下山鎮興民煤礦工棚及堆場、放馬坪風景名勝區旅游基礎設施、屯腳鎮濱河公園步行小道、金鳳凰大道、下屯橋環湖路、百德小城鎮建設、放馬坪風景名勝區旅游基礎設施、遠程煤礦臨時工棚、放馬坪風景名勝區旅游基礎設施、放馬坪風景名勝區旅游基礎設施、放馬坪風景名勝區旅游基礎設施、放馬坪風景名勝區旅游基礎設施、放馬坪風景名勝區旅游基礎設施、回龍百濯藠業有限公司用地、回龍百濯藠業有限公司用地、巴鈴綠蔭河社區園區運煤通道、興仁縣坪上小尖山屠宰場用地、巴鈴綠蔭河社區二丫口園區運煤通道、興仁縣方圓駕校巴鈴綠蔭河社區培訓基地、巴鈴綠蔭河社區園區運煤通道、巴鈴鎮西街小城鎮建設、巴鈴綠蔭河社區園區運煤通道、巴鈴綠蔭河社區園區運煤通道、尖山水庫臨時活動板房、八掛塘殯儀館、公安局看守所、戒毒所用地、真武山街道辦事處棄土場、真武山街道辦事處棄土場、回龍鎮雞谷村黑香豬養殖場、瓦窯寨工業園區、興仁縣職中教學用地、興仁縣六中教育用地、真武山油砂攪拌站、真武山棄土場、屯腳養老公寓)

整改要求:加強組織領導,嚴格落實責任,加大例行督察后續整改工作力度,確保督察指出的問題全面整改落實到位;同時,要加強整改工作的監督檢查,確保整改結果的真實性。

整改措施:一是對違法占地的,要依法依規進行立案查處,并按照規定追究相關責任人的責任,構成犯罪的要移送司法機關處理。二是確需補辦手續的,在依法處罰到位后完善用地審批和供地手續。三是消除違法狀態,該追究責任人的依法追究到位。納入空間規劃修改,通過后組件上報。

整改時限:2022年12月10日前

責任單位:市自然資源局、發革、市財政局、交通運輸局、農業農村局、水務局、林業局、市住建局、市教育局、扶貧辦以及涉及鄉(鎮、街道)

問題二:增減掛鉤虛假立項問題。興仁市1宗(貴州省興仁縣2014年度城鄉建設用地增減掛鉤項目)。

該項目已通過上級部門驗收,項目已入庫匯交報自然資源部。已整改完成。

(二)需要結合實際持續整改的問題

問題一:違法占地問題。興仁市11宗(田灣小學足球場、田灣中學足球場、潘家莊鎮地災移民安置點、回龍鎮獅子學校用地、尖山水庫用地、百德鎮安慶小學、興仁縣六中教育用地、新龍場鎮馬蘭山腳熊雙雙幼兒園、興仁縣民族中學、興仁縣垃圾回收站、屯腳鎮河道改道)。

整改要求:加強組織領導,嚴格落實責任,加大例行督察后續整改工作力度,確保督察指出的問題全面整改落實到位;同時,要加強整改工作的監督檢查,確保整改結果的真實性。

整改措施:消除違法狀態,該追究責任人的依法追究到位。納入規劃修改,通過后組件上報。

整改時限:2022年12月10日前

責任單位:市自然資源局、市教育局、市綜合執法局、涉及鄉(鎮、街道)

問題二:為不符合土地登記條件的土地辦理登記發證問題。興仁市8宗(仁國用【2013】第0067號、仁國用【2013】第0063號、仁國用【2013】第0074號、仁國用(2012)第0150至0161號、仁國用(2014)第0162號、0163號、仁國用(2015)第0164號、0165號、仁國用【2014】第0026號、仁國用(2015)第0023號)。

整改要求:對違規辦理土地登記的,要依法注銷違規發放的土地使用證,調查原因,分清責任,依法追究相關責任人的責任。

整改措施:根據貸款單位的放款銀行提前還款計劃進行還款后,收回證書并撤銷。

整改時限:2022年12月20日前

責任單位:市自然資源局、市財政局、市銀監辦、貴州新城市建設投資有限公司、貴州金鳳凰產業投資有限公司、興仁縣雨露水利水電投資有限公司、興仁縣打魚凼水務有限公司

問題三:違法登記用于抵押融資問題。興仁市6宗(仁國用【2013】第0067號、仁國用【2013】第0063號、仁國用【2013】第0074號、仁國用【2012】第0150號至0161號、仁國用【2014】第0162號、0163號、仁國用【2015】第0164號、0165號、仁國用(2014)第0026號、仁國用(2015)第0023號)。

整改要求:對違規辦理土地登記的,要依法注銷違規發放的土地使用證,調查原因,分清責任,依法追究相關責任人的責任。

整改措施:根據貸款單位的放款銀行提前還款計劃進行還款。

整改時限:2022年12月20日前

責任單位:市人民政府、市自然資源局


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