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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市全國綠色食品原料(薏仁米)標準化生產基地 建設與管理工作實施方案》的通知

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各鄉鎮街道人民政府辦事處,市直相關工作部門:

興仁市全國綠色食品原料(薏仁米)標準化生產基地建設與管理工作實施方案已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請按照方案要求,認真抓好落實。

 

 

興仁市人民政府辦公室

2020年47

 

興仁市全國綠色食品原料(薏仁米)標準化

生產基地建設與管理工作實施方案

 

為推進全國綠色食品原料薏仁米標準化生產基地創建工作,加強薏仁米標準化生產和全程質量控制,提高綠色食品薏仁米基地規?;?、標準化、產業化水平,促進薏仁米產業持續健康發展,根據《全國綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法試行》《全國綠色食品原料標準化生產基地驗收辦法》《基地創建責任書》文件要求,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

按照“政府推進、產業化經營、相對集中連片、適度規模發展”的原則,立足我市資源稟賦優勢和實際情況,嚴格按照綠色食品標準化生產基地建設要求,全面推進綠色食品(薏仁米)標準化生產和全過程質量控制,促進薏仁米區域化布局、產業化經營、標準化生產和市場化發展;提高農業綜合生產能力,增強薏仁米市場競爭力,推動綠色食品薏仁米事業全面加快發展,促進農民增收、農業增效。

二、工作目標

在城北街道、回龍鎮、下山鎮、巴鈴鎮、屯腳鎮等九個鄉鎮(街道)符合國家綠色食品產地環境技術條件要求的區域,創建全國綠色食品原料(薏仁米)標準化生產基地10萬畝。其中城北街道豐巖村、黃土佬村等創建基地9000畝;薏品田園街道楊泗屯居委會、洛渭屯創建基地2000畝;回龍鎮打汞村、雞谷村、納碧村、獅子村、三妹孔村、計屯村、坪寨村、楊家灣村等創建基地24000畝;下山鎮民族村、苦森箐村、大石村、馬乃屯村、馬乃營村、白巖村、茅坪村等創建基地24000畝;巴鈴鎮三家寨村、公德村、大普村、小寨村、木橋村、者納河村等創建基地15000畝;城南街道李關村、鷓鴣園村、大山腳村、保駒村等創建基地5000畝;東湖街道新房子村、西洋村創建基地4400畝;陸官街道坪上村創建基地600畝;屯腳鎮新山村、馬路河村、雙龍村、蚌街村、坡腳村等創建基地16000畝,其中核心區3.7萬畝(回龍鎮打汞村5000畝,雞谷村6000畝;下山鎮民族村6000畝,苦森箐村5000畝,大石村3000畝,茅坪村3000畝;城北街道豐巖村6000畝、黃土佬村3000畝)。通過創建綠色食品原料(薏仁米)標準化生產基地,全面實現綠色食品(薏仁米)標準化生產和全過程質量控制,為綠色食品加工企業提供優質原料,進一步促進農業增效、農民增收。

三、工作內容

(一)建立完善的生產管理體系

1.由市農業農村局編制綠色食品薏仁米生產操作規程,并下發到鄉鎮(街道)、村(居、社區)和農戶。建立“統一優良品種、統一生產操作規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲”“五統一生產管理制度,并有效實施。

2.各鄉鎮(街道)繪制本鄉鎮(街道)、村(居、社區)基地分布圖和地塊分布圖,并對地塊圖進行統一編號,應清晰反映鄉鎮(街道)行政區劃內基地具體位置及基地生產單元分布情況,圖中必須標明現狀公路及工礦區情況,并進行統一編號。(完成時限4月25日

3.各鄉鎮(街道)要組建鄉鎮(街道)綠色食品原料(薏仁米)基地管理機構、基地建設技術小組,建立鄉鎮(街道)、村(居)二級技術服務隊伍,確定人員,明確職責,有效運行;技術服務機構至少開展3次以上技術服務,并保留影像資料、文字等記錄。建立鄉鎮(街道)、村、戶生產管理體系,建立二級技術管理簿冊,明確責任人和具體工作人員,并有效開展工作。建立鄉鎮(街道)、村級創建單元農戶檔案(檔案內容至少應包括:基地名稱、地塊編號、農戶姓名、地塊面積等),以電子表格形式上報基地辦。

4.各鄉鎮(街道)與村(居)簽定目標責任書,明確鄉鎮(街道)、村(居)責任人和具體的工作人員。(完成時限5月10日

5.市農業農村局編制綠色食品薏仁米生產操作規程、薏仁米生產者使用手冊、基地允許使用的農藥清單及肥料使用準則。

6.各鄉鎮(街道)要落實基地生產管理任務,按照基地種植農戶數發放綠色食品薏仁米生產操作規程、薏仁米生產者使用手冊、基地允許使用的農藥清單及肥料使用準則下發到村(居)和農戶,指導并督促種植農戶如實填寫。各項記錄要完整祥實,在薏仁米售出后10日內,各鄉鎮(街道)基地辦收回生產管理記錄冊并留存5年。

7.各鄉鎮(街道)要明確責任到人,成立鄉鎮(街道)、村(居)技術指導小組,逐級落實生產管理任務,并安排工作人員按照生產檔案管理制度要求,指導并督促農戶按照生產實際如實填寫生產管理手冊(內容至少應包括地塊編號、種植者、作物名稱、品種及來源、種植面積、播種或移栽時間、土壤耕作及施肥情況、病蟲草害防治情況、收獲記錄、倉儲記錄、交售記錄等)。  

8.建立合理的耕作或輪作制度;以有機肥為基礎,實行測土配方平衡施肥;使用肥料符合《綠色食品 肥料使用準則》要求施用,畜禽養殖場糞水經過無害化處理,農家肥必須高溫發酵

9.積極采用農業防治、生物防治和物理防治技術,并以此為基礎防治基地作物病蟲害;病蟲害防治措施符合《綠色食品 農藥使用準則》要求。

(二)加強基礎設施建設和環境保護力度

1.建立基地保護區。不得在基地方圓5公里和上風向20公里范圍內新建有污染源的工礦企業,防止工業“三廢”污染基地。加強基地無害化處理畜禽養殖糞水的場地和設施的建設。

2.加強山、水、田、路綜合治理,不斷改善和提高基地生產條件和環境質量。

3.加強檢驗檢測體系的建設或依托具有一定資質的檢測機構,加強基地投入品、基地原料產品的檢驗檢測。(完成時限10月25日

4.黔西南州生態環境保護局興仁分局要加強對原料基地的保護,對原料基地環境進行評價,同時制定基地保護區管理辦法報基地辦?;丨h境評價報告要對基地空氣、土壤、水及污染源分布等情況進行描述,監測布點能覆蓋整個基地,評價報告于10月30日前報送至基地辦,由基地辦上報國家綠色食品管理辦公室。

5.立信息交流平臺,實現與中國綠色食www.greenfood.org.cn)或省級農業信息網鏈接,做到生產、管理、儲運、流通信息網上查詢。

(三)建立行之有效的農業投入品管理制度

1.基地辦制定基地農業投入品管理辦法,建立農業投入品公告制度,定期公布基地允許使用、禁用或限用的農業投入品目錄。

2.市農業農村局建立農業投入品市場準入制度,從源頭上有效控制投入品使用。

3.市農業農村局建立投入品質量監測制度,每年對基地投入品市場進行布點監測,基地辦組織有關單位對基地生產中投入品使用及投入品專供點監督檢查和抽查,檢查檔案要及時分類歸檔。檢查要有照片、記錄、處理意見等佐證材料,此項工作在8月20日前完成。

4.基地辦根據現有的條件,在全市篩選出9家綠色食品原料投入品專供點(店),專供點(店)門臉上要懸掛“綠色食品原料基地投入品專供點(店)”,各專供點(店)要設有進貨臺帳和銷售記錄,在店內明顯位置張貼基地允許使用的農藥清單和肥料使用準則,專供點的營銷人員能夠指導農戶按照綠色食品投入品使用要求購買及使用農業投入品,從源頭上把好投入品使用關。市農業農村局負責檢查指導專供點工作,專供點應提供進貨臺賬、銷售記錄、店內投入品擺放照片等相關佐證材料。(完成時限5月20日

(四)建立完善技術服務體系

1.按照市、鄉鎮(街道)、村(居)農業技術推廣服務體系架構,組建基地建設技術小組,并建立市、鄉鎮(街道)、村(居)三級技術服務隊伍,人員確定,職責明確,有效運行作物生長季至少開展3次以上技術服務,并保留影像資料、文字等記錄。

2.依托高等院校,科研院所建立技術攻關和技術指導小組,加強對生產技術的研究和攻關,引進先進的生產技術和科研成果,加快新技術,新品種推廣應用,提高基地科技含量。

3.基地辦要在基地內積極開展示范鄉鎮(街道)建設工作,各鄉鎮(街道)基地單元確定示范村(居)2個、示范戶2個,示范村(居)、示范戶要安排在主要公路線旁,起到示范帶動作用,有效推進標準化生產。示范村(居)、示范戶名單在4月20日前上報。

4.市農業農村局指導各鄉鎮(街道)建立培訓制度,制定培訓計劃,各鄉鎮(街道)對各相關基地建設領導小組成員、生產管理人員、技術推廣人員、產業化經營單位負責人進行綠色食品知識培訓,掌握基地建設要求、綠色食品基本知識和生產技術標準,培訓后進行考試,同時指導鄉鎮(街道)建立農戶培訓制度,開展多種形式的綠色食品知識培訓,每年對基地農戶進行2次以上的綠色食品生產操作規程和技術標準的培訓,保證每個農戶至少有一個掌握綠色食品操作規程的人,培養建設專門的綠色食品生產技術推廣員隊伍。(完成時限8月15日

5.市農業農村局要建立薏仁米綠色防控試驗示范田,布點科學合理,能夠滿足示范輻射覆蓋全部基地生產單元,可依托示范戶、合作社、種植大戶建立試驗田,做好綠色生資、綠色防控技術試驗、示范及數據收集整理工作。對收集數據及時匯總、分析、總結要及時存檔備查。(完成時限10月20日

(五)建立監督管理制度

1.建立監督管理制度,基地單元內部建立相互制約的監督機制和獎懲制度,充分調動企業對農戶,農戶與農戶相互監督的積極性。建立基地農產品質量追溯制度,并有效運行,基地領導小組各成員單位建立監管聯動機制,全面落實基地監管職責,定期組織力量對基地生產過程、生產記錄、環境設施、產品質量等內容進行監督檢查,按檢查內容對各鄉鎮(街道)進行打分,低于85分報送至市政府主管領導,監督檢查主要內容是基地環境、生產過程、投入品使用、產品質量、市場及生產檔案記錄等是否真實,記錄是否全面,檔案是否及時歸檔。(完成時限8月25日

2.基地出臺制度,基地產品未經認證的基地原料產品包裝上不使用綠色食品標志,未經農業部綠辦和中心備案的單位不得使用“全國綠色食品原料(薏仁米)標準化生產基地”字樣。

3.各鄉鎮(街道)、村(居)建立農產品質量安全公共服務隊伍,人員確定,職責明確,加強對基地環境、生產過程、市場及生產檔案監督檢查或抽查。

(六)建立產業化經營體系

1.推進綠色食品企業參與基地建設,形成“企業+基地+合作社+農戶”的產業鏈條,實現企業、農民專業合作社與基地農戶簽訂銷售合同所覆蓋的面積占基地總面積不得低于80%;其中綠色食品企業與農戶簽訂銷售合同所覆蓋的面積占基地總面積不得低于30%;興仁市薏豐商貿有限公司、貴州薏菲生物科技有限公司、貴州仁信農業開發有限公司、貴州興仁聚豐薏苡股份有限公司、貴州省華騰農業科技有限公司、貴州興仁薏仁米電商有限公司、貴州興仁薏仁米產業有限公司等企業要積極與農戶簽訂收購合同,收購合同在5月10日前報送至基地辦,基地辦在5月15日前完成企業與鄉鎮基地農戶對接。不與農戶對接的企業,基地辦將按照《全國綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法》文件要求,不為企業出據生產原料來源于綠色食品原料基地的證明。此項工作需提供收購合同、訂單簽約照片、收購照片等相關佐證。

2.鼓勵支持企業(合作社)參與基地建設,經國家綠色食品管理辦公室和中國綠色食品發展中心備案的企業(合作社),在收購、銷售的原料產品包裝上可以標注“全國綠色食品原料(作物名稱)標準化生產基地”字樣。

3.建立健全利益聯結機制,逐步形成政府、企業及農戶等多渠道的投入機制.

四、工作要求

(一)加強組織領導。為確保原料基地順利通過國家驗收,各鄉鎮(街道)主管領導要擔負起職責,細化工作任務,落實到人,加強檔案管理,確?;亟ㄔO及管理工作有效開展和運行。

(二)認真做好佐證收集工作。各鄉鎮(街道)及有關部門在原料基地建設與管理過程中,應注重佐證材料的收集工作。佐證材料包括各項工作開展時的記錄、相片、視頻、方案、總結。及時將相關的佐證材料及電子檔案進行歸檔,迎接國家檢查驗收。

(三)健全組織機構。各鄉鎮(街道)要成立原料基地建設與管理辦公室,配備三名以上工作人員,負責本區域內基地生產與管理工作。安排專人與基地辦溝通,有效實現基地與企業對接。制定本鄉鎮(街道)基地建設實施方案。

(四)加大宣傳力度。各鄉鎮(街道)、市融媒體中心要充分利用廣播、電視、微信等媒介開展綠色食品原料基地的宣傳活動,形成良好的社會氛圍。通過印發傳單、張貼標語、懸掛橫幅等形式,提高農戶對原料基地建設的重視程度。采取集中與分散、現場與課堂相結合的辦法,舉辦綠色食品原料生產技術培訓,使參與基地生產每一位農戶都能掌握綠色食品原料生產技術操作規程。

(五)納入目標考核。各鄉鎮(街道)要根據《全國綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法》,積極主動開展工作,并將此項工作納入到目標考核中,建立原料基地建設與管理目標考核辦法,進行重點推進,按照本方案的要求,在規定的時間節點內,保質保量完成工作,杜絕應付、走形式。如因重視不夠,工作懈怠,導致原料基地未能通過國家驗收,由各部門主要負責人向市領導匯報,并追究相應責任。


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