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興仁市人民政府辦公室 關于做好2020年林木采伐許可證辦理工作的通 知

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各鄉鎮街道人民政府辦事處

根據《國家林業局關于切實加強“十三五”期間采伐限額管理的通知》(林資發〔201624號)精神,為認真執行森林采伐限額制度,推進我市“十三五”期間全市年度森林采伐工作順利實施,確保我市林業生態紅線得到有效保護。結合我市實際,現將有關工作通知如下。

一、落實森林資源保護管理責任,強化森林資源保護意識

森林資源關系我市生態安全,實施采伐限額管理,對保障我市森林資源持續增長和生態環境不斷改善發揮了重要作用。要按照“守底線、走新路、奔小康”發展思路,充分認識森林采伐限額制度的重要意義,建立健全林業生態紅線保護制度和森林資源保護目標責任制,把林地面積、森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量等九條紅線和天然林保護納入政府年度目標考核體系,不斷創新森林資源保護管理機制,明確責任,嚴格監督考核。對因保護不力致使森林資源受到嚴重破壞的,根據《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《貴州省林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》等有關規定追究相關責任人的責任。

二、執行森林采伐限額制度,有效保護森林資源

“十三五”期間年度森林采伐限額是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量,各鄉鎮(街道)要嚴格執行,不得突破,不得截留。年采伐量根據林業局限額分配到各鄉鎮(街道)的指標任務,不得突破。要加強對天然林的保護,嚴禁移植天然大樹,嚴禁對天然林實施皆伐改造,嚴禁天然林商業性采伐。各鄉鎮(街道)需在年森林采伐限額內預留不少于l0%的限額指標用于解決因自然災害、救災搶險、安全隱患排除、森林火災及病蟲害枯死木清理以及森林經營保護等特殊情況要求。因重大自然災害等特殊情況需要采伐林木且在采伐限額內無法解決的,由市林業局另行安排指標。

三、林木采伐指標分配

根據“十三五”期間的限額采伐編制規劃,現將2020年采伐指標分配到各鄉鎮(街道),各鄉鎮(街道)按采伐程序辦理采伐許可證。(詳見附件)

四、辦理林木采伐應提供的材料

(一)單位或個人(林木所有者)書面申請表,申請表格式文本由鄉鎮(街道)林業站免費提供,申請表需林木所有者所在鄉鎮(街道)林業站簽字、蓋章;

(二)林木所有權證(即林權證)復印件一份(林木所有人提供原件核對),無林權證的需由村委會出具四至界限清楚、權屬無爭議、四至界限接界人簽字(加蓋指?。┳C明;

(三)身份證復印件一份;

(四)鄉鎮(街道)、村組所有的集體林場,申請采伐需經過拍賣程序,應有鄉鎮(街道)、村組會議紀要(或會議記錄)、拍賣公示及公示照片、拍賣簽到冊及合同、拍賣現場的照片。

五、哪些情形不予辦理采伐證

有下列情形之一的,鄉鎮(街道)林業站不予受理采伐申請材料,并在七個工作日內書面向申請人告知不予受理及其理由。

(一)森林、林木、林地權屬不清或有爭議的;

(二)申請采伐禁止采伐的森林、林木(如天然林)和封山育林地區林木的;

(三)采伐林木的單位或個人(指上一年度辦理過采伐的)未按規定完成上一年度更新造林任務的;

(四)不按規定提交相關材料或者提交的材料與實際情況不符的;

(五)發生重大盜伐濫伐森林案件、重大森林火災,或發生主要森林病蟲害的村民委員會(單位),在案件未辦結、整改措施未落實之前的;

(六)因征收、征用林地及地上林木,尚未取得使用林地審核同意書的;

(七)抵押期間未經抵押權人書面同意的;

(八)法律、法規禁止采伐的其他情形。

六、采伐設計

(一)采伐方式

對商品林的采伐,在我市主要分為皆伐、擇伐和撫育間伐。實行皆伐作業的,以面積控制為主;實行擇伐、撫育間伐的,以蓄積控制為主,同時控制采伐強度(株數及蓄積的強度都不能大于總株數和總蓄積的40%),撫育間伐(針對中幼齡林,株數及蓄積的強度都不能大于總株數和總蓄積的20%)。

(二)采伐中林木所有者及鄉鎮(街道)林業站的責任

由林木所有者對伐前、伐中和伐后自主管理,鄉鎮(街道)林業站負責申請資料審核、采伐作業設計、辦理采伐證、督促農戶對采伐小班進行采伐跡地更新,12月30日前向市林業局林政股上報采伐數據庫及采伐檔案。采伐檔案一式二份,原件上交市林業局林政股,鄉鎮(街道)林業站留復印件。

(三)采伐設計

面積不超過2畝的選一塊能代表整個采伐小班林分的地塊做110米×10米的樣方,面積大于2畝不超過5畝的做210米×10米的樣方,大于5畝的做3個以上的樣方(也可以做成1畝的樣方進行設計);樣方中進行每木檢尺和測樹高,將每株樹的胸徑及樹高錄入表中進行采伐小班蓄積測算。

(四)鄉鎮(街道)、村組所有的集體林場進行采伐時必須先進行,公示時間為7天,公示內容為:采伐地點、面積及蓄積,并留分管領導、林業站長及黨政辦的電話,在公示期內,無人提出異議才可辦理采伐許可證。

(五)安全生產協議

辦理采伐證時,林木所有者或購買林木者與所在鄉鎮(街道)人民政府簽訂安全生產協議后,方可實施采伐。

(六)采伐證編號

各鄉鎮(街道)采伐證編號統一為:西仁林XXX采字[202X]年X月X日XXX號(西仁林+XXX鄉鎮名)+[202X]年X月X日XXX號采字;如西仁林新龍場采字[20200101001號(就是黔西南州興仁市林業局新龍場鎮20201月1日辦理的第一份采伐證)。

(七)采伐作業設計完成后,提交申請時需附一頁林木采伐意見表交由各鄉鎮(街道)主要領導和分管領導簽字,內容為采伐者姓名、采伐地點、采伐方式、蓄積量、出材量等。

(八)采伐證簽字

采伐證為一式二聯,第一聯為存根聯(裝檔留存),第二聯為林木所有者所有(采伐憑證)。采伐證上必須由林木所有者本人簽字,如確因特殊情況需委托別人辦理的,由林木所有者出具委托書,委托他人代為辦理,被委托人需出具林木所有者委托書及本人身份證(身份證需復印一份)才能辦理林木采伐證并在采伐證上簽被委托人姓名,被委托人身份證復印件和林木所有者委托書要一并存檔。

(九)更新保證書

在辦理采伐證時要和林木所有者簽訂更新保證書,如林木所有者上一年度辦理過采伐且簽訂過林木更新保證書的,但沒有更新的,下一年度不再受理采伐。

(十)采伐檔案管理

采伐證辦理結束后,應將相關材料按順序裝檔。

七、委托鄉鎮(街道)林業站辦理林木采伐權限、限額及工作要求

1.采伐權限及限額:鄉鎮(街道)行政區域內的商品林,每宗采伐面積在10畝以內(含10畝),采伐林木出材量150M3以內(含150M3),超10畝或采伐林木出材量150M3以上的必須報市林業局林政股審核后辦理。

2.農戶采伐房前屋后及田邊地角的零星林木(四旁樹)不需辦理采伐證,農戶提出申請,所屬村(居委會)出具證明,鄉鎮(街道)林業站人員到現場核實,不影響防護作用的方可簽字同意采伐。需要辦理運輸證的,鄉鎮(街道)林業站人員現場核實采伐林木棵數、方量后出據證明,農戶到市政務中心林業窗口辦理。

3.根據國家相關政策要求,從2016年1月起,辦理林木采伐證不再收取育林基金等任何費用。違者按照相關規定追究相關責任人責任,情節嚴重的移交司法機關追究其法律責任。

4.每宗林木采伐必須按照申辦程序辦理,獲得采伐許可證后,按采伐作業設計進行采伐,堅決杜絕未批先伐現象,違者按照相關規定嚴格追究相關責任人的責任。

5.各鄉鎮(街道)林業站在辦理林木采伐手續時,一定要做到嚴審核、嚴格把關、實地設計、伐中監督、伐后更新檢查驗收,并做好相關資料和圖片的收集整理、歸檔上報等工作。

6.各鄉鎮(街道)林業站要抓好各項林業法律法規、政策和辦理采伐證程序等宣傳,讓群眾依法依規按程序辦理林木采伐手續,嚴禁非法采伐、超審批采伐、非法運輸木材等違法行為,若在本行政區域內發現有上述行為時,要及時查處,并報告該鄉鎮(街道)公安派出所或市森林公安局。

八、本方案由市林業局負責解釋。

 

附件:附件:興仁市2020年度森林采伐限額指標分配表.xlsx


 

                               興仁人民政府辦公室

                               2020415


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